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　　编者按：在全国各地启动“六五”普法之际，本频道推出“五·五”普法经验交流材料或发言稿，来展示各地“五·五”普法先进经验，积极探索新形势下普法依法治理工作规律，配合全国“六·五”普法规划的启动与实施，供全国普法同仁之间相互学习与借鉴，稿件刊登时将尽量原汁原味，编辑不作修改，刊发作者原始来稿。‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

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（作者原创稿）

用法治铺设和谐之路
——鹰潭市“五五”普法工作综述

作者：杜伟琪

　　“五五”普法以来，江西省鹰潭市普法依法治理工作坚持围绕中心、服务大局，全面落实“五五”普法规划，以宪法为核心的法律法规得到广泛宣传，全市公民的宪法观念和法律意识明显增强，依法治理和法治创建活动探索创新、扎实推进，全社会法治化管理水平有了新的提高，普法依法治理工作在推进依法治市进程、建设“法治鹰潭”、服务全市科学发展中发挥了积极作用。     

　　五年来，全市共发行各类普法教材30余万册，举办各级各类法制宣传骨干培训、部门法培训1000余期（次）；组织群众性法制宣传教育活动800余场（次）；制作法制宣传版块、宣传条幅、固定宣传标牌1.5万余块（幅）；发放各类法制宣传单100余万份。我市的“五五”普法效果显著，余江县、市司法局等一批“五五”普法工作先进集体和先进个人也获得了全国、全省表彰。

　　围绕中心，及时组织主题普法教育活动

　　五年来，全市各地、各有关部门和单位紧紧围绕市委、市政府“四大一新”发展战略和经济社会发展大局，紧贴党委、政府的中心工作和人民群众的现实法律需求，认真谋划和组织开展普法依法治理工作。紧贴大铜业、大物流发展战略，开展了江铜周边环境专项整治及全市交通秩序专项整治系列普法活动；紧贴大旅游发展战略，开展了“普法服务景区”、“普法服务申遗”系列普法活动；紧贴大框架城市发展战略及项目建设年，市、区两级共同举行了“在城市重点项目建设中开展法制宣传教育五个一活动”；围绕社会主义新农村建设发展战略，深入开展了“送法进村入户”活动；围绕招商引资和创业服务年活动，开展了“律师与和谐创业同行”活动；围绕“迎省运会、创文明城”以及联建共创等活动，举办了以“提高居民法律素质，构建和谐法治社区”为主题的全市社区居民法律知识竞赛及联建共创文明卫生城市法律知识竞赛；围绕融入鄱阳湖生态经济区建设，举办了全市普法教育“服务鄱阳湖生态经济区建设”专题培训班，集中开展了“一湖清水、法治护卫”主题普法教育活动。同时，在全市加强了城市流动人口以及重点管理人员的法制宣传教育，广泛开展了“打黑除恶”、“打黄扫非”法制宣传教育以及“防邪教和法治同行”专题法制宣传教育活动，充分发挥了普法教育服务中心工作的先导性、基础性作用。

　　创新形式，广泛开展“法律六进”工作

　　法律进机关、进单位、进学校、进农村、进企业、进社区的“法律六进”活动，是我市“五五”普法的具体举措，是普及法律知识、弘扬法治精神、促进和谐社会建设的重要平台和有效载体。

　　深入开展法律进机关、进单位，将“法律进机关、进单位”与依法行政和日常学习相结合，推动领导干部和公务员的学法用法。市里制定下发了《关于在“五五”普法期间进一步加强全市领导干部学法用法工作的意见》，建立了党委（党组）中心组学法、领导干部法律知识讲座等领导干部学法用法八项制度。各地、各部门单位把法律作为学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查。五年来，全市县级以上党委（党组）中心组集中学法200余次，举办法制讲座300余场（次）。
　　深入开展法律进学校，将“法律进学校”与道德教育相结合，推动青少年学生的学法用法。结合以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动，教育广大青少年学生学法律、知荣辱、明是非；发挥学校第一课堂的主渠道作用，推进学校法制教育计划、教材、师资、课时“四落实”；健全完善法制教育副校长、法制辅导员制度，配合学校开展依法治校活动；深入开展“我与父母同学法”活动，以青少年学生学法用法带动家庭共学法；借助学校的校园网络平台，开展在校学生网络学法、网络法律知识竞赛活动。

    深入开展法律进乡村，将“法律进乡村”与服务社会主义新农村相结合，推动农民的学法用法。在全市组织开展了“提高农民法律素质，促进农村改革发展”大型普法宣传主题活动；在各村民事务理事会成员中培养至少一名法律明白人（法律明白人兼任普法宣传员、人民调解员、刑释解教帮教员、社区矫正信息员、法律服务及法律援助联络员“五员”）；指导并协助村民事务理事会在村内制作一块不少于10米的法制宣传栏和一个法律书架；指导并协助各自然村建立和完善村规民约、村民事务理事会章程等自治机制。市普法办还先后编印了2万册《新农村建设法律知识问答》、1万册《鹰潭市“各级干部下基层，排忧解难促和谐”活动法制宣传资料》和20余万份适合农村生产生活的“法律进乡村”宣传资料，组织市直有关部门大力开展送法下乡活动，免费向农民赠送。同时，全市还采取统一部署、统一教材、分级分类、分期分批集中轮训等方法，对乡镇、村“两委”干部和“法律明白人”、“学法中心户长”等6000余名有关人员进行了大规模的法律知识培训，有效提升了农村基层干部法律素质。

    深入开展法律进企业，将“法律进企业”与构建和谐劳动关系相结合，推动企业经营管理人员的学法用法。我市依托“律师与和谐创业同行”这一载体，开展“法律进企业”活动，组织40多名律师为各类协会、商会、企业和个体工商户涉及法律方面的生产、经营决策提供法律服务，共举办“企业与法同行”法律知识讲座300余期，开展义务法律咨询100余期（次）。目前，全市有30余家企业建立了职工法制学校，80%的大中型企业建立了法律顾问制度。

    深入开展法律进社区，将“法律进社区”与构建和谐社区相结合，推动社区居民的学法用法。组织市、县直两级机关单位和法律服务机构与全市所有街道社区结对帮扶，以“六个一”活动为载体，深入开展法律进社区活动，即建立一个社区法制宣传栏，每月更新一次法制宣传栏的内容；每季度在社区法制学校为居民上一堂法制课；每个社区建立一个法律图书角，并配有法律图书和法制宣传挂图；每个社区建立一支专兼职相结合的普法队伍；建立一套居民学法制度；每月开展一次义务社区普法等“六个一”活动。月湖区39个社区和74个市、区直单位、法律服务机构结成“法律进社区”帮扶对子，这些帮扶单位发挥职能优势，为社区提供财力、物力、智力支持。

    学用结合，深入推进法治实践活动

    开展法治城市建设，对于促进经济社会规范有序运行，实现城市社会和谐稳定，增强城市的软实力，提升城市综合竞争力，都有非常重要的意义。2009年，我市正式启动“法治鹰潭”建设，市委、市政府对此高度重视，并以争创全国、全省法治城市创建工作先进城市为目标，高位推动法治城市和法治县（市、区）创建工作。

    为增强法治建设内在动力，提升市民对“法治鹰潭”建设信心，开展好法治建设为民办实事活动，市法治鹰潭建设办公室编制了全市15个“法治惠民”实践项目，以项目实施引领法治城市建设，这在我省是首次尝试，得到省普法办的充分肯定。全市“法治惠民”实践项目的编制与实施，以社会认可、人民满意为目标，旨在切实抓好百姓关注的热点领域、热点问题的专项依法治理，诸如城市建设与管理、环境保护、食品卫生、征地拆迁、安全生产、医疗服务、教育收费、法律援助、司法救助、依法行政、司法公正等领域的专项整治和执法检查，有效解决存在问题，切实维护人民群众的合法权益。
    此外，我市还深入开展法治县（市、区）、乡镇（街办）、机关、学校、企业、单位示范创建和基层“民主法治示范村（社区）”创建活动。市药监局等10个机关（单位）获全省首批“学法用法示范机关（单位）”荣誉；鹰潭职业技术学院、市一中、余江一小获全省“依法治校示范校”荣誉。全市建立起国家级“民主法治示范村”3个，省级6个，市级80个，县级90个，各类“民主法治示范村”总数占全市村委会总数的52%；建立起省级“民主法治示范社区”1个，市级10个，县级10个。
    今年是“六五”普法启动之年，我市将充分发挥互联网媒体、移动媒体等新兴媒体的特点和优势，积极开展法制宣传教育，深入学习宣传以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，保障和促进我市“四大一新”发展战略和“三项基础性工作”，营造我市积极融入鄱阳湖生态经济区和海峡西岸经济区建设的浓厚法治氛围，为实现鹰潭科学发展、进位赶超、绿色崛起营造良好法治环境。

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