本网2011年12月9日讯  通讯员姚大伟报道  吉林省松原市乾安县公安局紧紧围绕县域经济欠发达、治安防控基础薄弱的客观实际，积极争取，强力推动，励精图治，经过几年来的不懈努力，已初步构建起具有乾安特色的新型治安防控体系，创造出“平安乾安”的小气候，走出了一条可持续发展的治安防控新路子。

    一、巩固“两板一器+巡逻”农村防控模式

    2010年以来，乾安县公安局在道字派出所先行试点，摸索出了“两板一器+巡逻”治安防控模式，填补了农村治安防控工作的空白。这一模式的突出特点是：成本低、易操作、群众一看就明白，易于实现预期效果。目前，这一好使管用的农村治安防控模式已向全县推行。

    “警情日通报板”增意识。针对群众对季节性案件防范意识不强的实际情况，乾安县公安局统一制作了“警情日通报板”，立在各村的明显位置，民警每天关注县局下发的警情信息，特别是侵农案件信息，整理后通过短信发送给各村治保主任，治保主任及时将警情信息写在警情通报板上，同时利用村里的“平安大喇叭”反复播放，让全村群众知晓，切实提高自我防范意识。截至目前，共发送警情信息5000余条。

    “打仗成本警示板”明得失。农村的一些治安案件，特别是打仗案件，都是由于群众一时头脑冲动引起的。为此，他们制作了“打仗成本警示板”，立在各村醒目位置上，让群众清楚自己的不理智行为造成的不良后果，从而提高群众自觉守法意识。目前全县已有大部分乡镇推行了“两板”模式。

    “电话平安互助扬声器”促防范。为使警情快速及时传达到各村，有效预防和应对突发性侵农案件，他们积极协调联通公司，安装了“电话平安互助扬声器”。派出所民警通过固定电话或手机将警情信息向各村喊话，“电话平安互助扬声器”接收后，立即通过连接的“平安大喇叭”进行播放，顷刻之间全乡皆知。派出所民警还可以利用“电话平安互助扬声器”时刻提醒野外农忙的群众特别是放羊、放牛的群众加强防范，避免不必要的损失。

    “义务巡逻队”保平安。他们积极争取各级党委政府支持，组建了37支义务巡逻队，在各村进行昼夜巡逻。他们推动乡镇党委政府将巡逻工作纳入乡村干部岗位目标责任制考核范畴，直接与村干部工资档次挂钩。他们在定期督导检查的基础上，研究制订了义务巡逻队工作细则，明确巡逻队责任，落实奖惩措施，确保巡逻工作扎实有效开展。目前全县绝大部分村屯都组建起自己的义务巡逻队，并发挥着积极作用。

    二、发展“安电铃、建岗亭、大喇叭、上报警”模式

    乾安县公安局在巩固推广农村“两板一器加巡逻”治安防控模式的同时，不断为农村治安防控增添新的科技含量。他们在充分调研论证的基础上，本着“投资少、见效快、好使管用”的原则，积极推出了“安电铃、建岗亭、大喇叭、上报警”模式，并在实践中发挥着日益重要的作用。

    安电铃有助于邻里守望。安电铃这种传统的治安防范模式投资少，效果好，很受老百姓欢迎。乾安县局已在让字镇开展试点工作，待条件成熟后全县推开。经过县局工作，由让字镇政府筹资1.5万元，各村拿一部分，购买报警电铃500多个，以邻户组为单位，每10户安装1个，家家都有专用开关。一家遇警情按动电铃，周围几十户都能听到，大家纷纷拿出棍棒和随手的农具到街上堵截，嫌疑人立刻就被控制，效果非常明显。

    2010年1月3日晚22时许，一名犯罪嫌疑人窜至让字镇海字村，将村民刘勇家放在院内的铃木AX100型摩托车盗出，在大门处弄出声响被发现，刘勇立即按动警铃，几十个村民闻讯手持手电筒和农具，将嫌疑人于连富当场抓获并扭送至公安机关。群众感慨地说：这比电影里的“高老钟”还灵啊！通过这种治安模式，共预防盗窃案件20余起，为群众挽回经济损失十几万元。

    建岗亭锁住咽喉要道。乾安县公安局协调让字镇党委政府，由村上出资，建设标准岗亭26个，由巡防队员轮班值守，出入登记，查控可疑人员、车辆和物品。制度上墙，并配发派出所便民服务卡。既抓防控，又开展便民服务。他们按照“群建群管、土洋结合、扎实有效”的思路，把让字镇原有围墙进一步加宽加高，全镇24个自然屯建起了总长45000延长米、标准统一的护屯围墙，建成全封闭式安全村屯17个，半封闭式安全小区7个。目前让字镇防控工作已达到四门有岗、户户联防、一家有警全村齐动的防范效果。2008年7月的一天，一个骑摩托车的不法分子企图在号字村作案，行窃时被巡逻队发现并拉响了报警电铃，全村各户都手持棍棒、农具出来堵截，四个大门同时关闭，不法分子只好跳墙逃跑，摩托车被截获。围墙和岗亭建成后，抓获散发法轮功传单人员3人，缴获摩托车1辆，防止大牲畜被盗案件6起，抓获现行盗窃案犯3人。2008年以来，有4个行政村7个自然屯实现了刑事案件“零”发案。

    大喇叭报警情扬声威。大喇叭即“电话平安互助扬声器”，最先在道字乡试点，现已全县推广。目前全县150多个行政村、330个自然屯95%以上安装了大喇叭，基本实现了全覆盖。大喇叭一响，全体村民无不提高警惕，顿生同仇敌忾之心；而不法分子则闻之丧胆，只好乖乖放弃作案，赶快溜走。乾安县公安局近期成立了“平安之声”广播台，与各村的大喇叭（即“电话平安互助扬声器”）进行联网，并安排专人负责“平安之声”广播台相关工作，开展定期通报警情、安全防范提示、法律宣传、发布典型案例、调动各村巡逻队伍等一系列工作。

    上报警令窃贼望而却步。近年来乾安县让字镇相继发生变压器、裸铝线等电力设备被盗案，农民损失惨重。让字派出所积极探索治安防控的新办法，经与长春防盗设备厂协商，最后由镇政府出资一万余元购买变压器防盗报警器的终端设备，安放在派出所，每个报警器600元，由派出所协调镇政府动员群众购买安装。一旦变压器被破坏或移动，报警器就自动报警，派出所和农村巡逻队员可根据报警部位迅速赶赴现场，使正在作案的犯罪分子难以得逞。2009年6月25日晚，号字村变压器报警，让字派出所所长刘伟立即带领民警宋晓光赶赴现场，将犯罪嫌疑人梁某、吴某及车辆当场截获。经大量工作，破获外辖区系列破坏电力设备案件9起。让字镇5个村屯104台变压器安装防盗报警器后，未发生一起变压器被盗案。

    为提高报警器的技术含量，乾安县局派人专程到河南郑州考察学习。经协调，河南省康联安全防范技术有限公司同意免费给客户安装报警设备，并连接到中心平台，全县所有变压器防盗器全部纳入联网报警系统，由乾安蓝盾安防联网报警有限公司统一管理。为了扩大报警器覆盖面，乾安县局还积极筹划建设康联联网报警系统，由报警器材生产厂家免费提供设备，每年只收年费，财产保险公司每年收100元保险费，安装到金融网点、学校、网吧、企业财会室仓库、商户、居民家、汽车内。有警情时，配置在派出所的报警器直接显示报警信息和现场录像。如果物品被盗走，由保险公司负责赔偿。今年他们准备安装500家以上，待条件成熟后大范围推广。

    三、创新“治保会、巡逻队、警务室、评议会”模式

    几年来农村治安防控工作的探索和实践，使乾安县公安局党委一班人深刻认识到，广大人民群众才是做好治安防控工作取之不尽、用之不竭的力量源泉。他们在不断增加农村“物防”、“技防”投入的同时，下大气力加强群防群治队伍建设。目前他们已在全县农村构筑起“人人尽责、户户参与”的大治安防控格局。

    治保会是当前农村治安防控的龙头骨干。为加强治保会建设，乾安县局在道字派出所和让字派出所进行了有益的尝试。他们依据松原市委、市政府“两办”下发的《关于在全市加强治安防控体系建设实施意见》精神，积极争取治保主任工资等保障在全县范围内实现，由原来的经费管理渠道转移到派出所掌握管理，选拔任用治保主任要事先征求属地派出所的意见，由派出所对治保主任进行使用、管理和绩效考评，依照考核情况核发工资,确保治保主任为我所用。日前，乾安县委政法委将向各乡镇下发红头文件。

    巡逻队是当前农村治安防控的常备军。义务巡逻队是面向农村，服务农民，体现治安防范价值的有效载体和途径之一。

    目前乾安县大部分村屯都有自己的义务巡逻队，由治保主任直接负责。为充分调动村委会做好治安防控工作，乾安县局积极争取把对巡逻队的考核纳入乡政府对村干部的考核范畴中，派出所对治保主任的考核结果也与其工资挂钩，激励农村干部和村民的积极性。为使巡逻工作常态化，他们在坚持定期督导检查的同时，研究制定了《巡逻队工作细则》，规定“义务巡逻队”接受派出所和乡政府综治委员会的监督考核，考核基分为100分，考核时间为一年，年终考核成绩排在前六名的，分别予以600至100元的奖励，从而调动了治保主任和巡逻队员工作的积极性、主动性和创造性。他们还在农村推广有偿治安承包等治安防控办法。

    目前全县大部分村屯都临时雇用护青员，一般都是从5月初到10末，一般的村都是出资一万元左右。他们正积极向党委政府汇报，争取由县乡两级政府再适当补助资金，将临时护青人员变成本村长期有偿使用的巡逻队员。2011年3月份的一个深夜，号字村的一户村民家的柴草垛突然着火。此时，村民都已入睡，如不及时扑灭，很可能火烧连营。号字村巡逻队在巡逻中发现了火光，及时赶到火场，村治保主任一边联系消防队，一边用“平安大喇叭”喊醒群众奋力扑救大火。由于措施得力，扑救及时，在消防队未赶到时，大火已经被扑灭。事后，群众都感慨地说：“多亏有了平安大喇叭和义务巡逻队，不然，损失可就大啦。”

    警务室是农村治安防控的核心力量。乾安县局目前共有8个农村警务室，其中4个是夫妻警务室。他们按照市局社区警务规范要求，健全完善警务运行机制，不断加大对警务室的投入，还聘请4位警嫂为协警员，每月发放工资500元。经过几年的努力，农村警务室已成为农村的接警点、服务点、防控点、社情民意收集点。国营大遐畜牧场夫妻警务室民警仲万福同志脚踏实地、扎根社区，充分依靠群众，建立健全治保组织，与大遐畜牧场党员干部、治安积极分子齐抓共管，积极开展社区治安防控体系建设，确保了社区和谐稳定,受到群众好评，被省厅授予“双十佳社区民警”。今年以来全县警务室共搜集情报信息40条，法制宣传8次，入户排查实有人口1500人，化解矛盾纠纷12起，调解简易治安案件2起，接受群众求助17人次，服务群众35人次。

    评议会是农村治安防控最可靠的屏障。在治安防控工作中，他们深切地感到，民风淳正的村屯矛盾纠纷就少，即使村民间发生点小纠纷，由德高望重的老人几句话一调和，就烟消云散了，治安防控的社会综合成本最低。从这个想法出发，他们在让字镇小贤村建立起由4人组成的移风易俗“评议会”。评议会由一名当过小学校长的退休老教师牵头，每半月组织一次活动，在政府支持下，在村民中大力倡导以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德，鼓励人们在社会上做一个好公民，从源头上预防违法犯罪，最大程度降低警务成本。移风易俗“评议会”已成为当前农村治安防控工作的源头之水，不但是搞好农村治安防控的可靠手段，也是构建社会主义新型农村的有效方式方法之一。（吉林省松原市公安局供稿）