本网2011年11月29日讯  通讯员潘守君报道   浙江省台州温岭市松门镇地处沿海，全镇面积83.1平方公里，辖69个村（居），常住人口10.06万人。近年来，由于全镇市场经济发展迅速，吸引了大量外来人口进入松门，社会人流复杂多样，随之出现的矛盾纠纷给全镇的调解工作提出了新的考验。面对新的情况、新的问题、新的矛盾，松门司法所突出“四大防线”建设推进社会管理创新。

    截止第三季度全镇共调处各类矛盾纠纷333件，调解成功333件，调解成功率达到100%，调解涉案总金额达1065万余元，其中调处疑难重大矛盾纠纷10件，为松门镇依法治理、社会稳定和经济发展提供服务。

    一、创新目标管理责任机制，筑牢“大责任”防线

    在市司法所年度目标考核办法和镇党委、政府目标管理责任基础上，司法所依托镇综治工作中心平台，积极履行各项职责，协助镇政府开展普法依法治理、依法行政等工作，指导人民调解、法律服务，积极做好法律援助、安置帮教和社区矫正工作，严密部署“三防”专项工作和“舒心解结”人民调解专项活动，在维护基层社会稳定中发挥“第一道防线”作用，强调“三个参与”，即参与矛盾纠纷排查调处，参与指导人民调解，参与维护社会稳定。自觉服从社会稳定大局，自觉服从上级工作调度，不折不扣坚持“谁主管、谁负责”的原则，切实做好“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”。以规范化司法所建设为抓手，对各项业务工作流程作了优化调整，建立健全了职责分工与岗位目标责任制度，把每一项具体工作落实到人，既强调各司其责、认真负责，又要求相互协作、加强配合，从而确保每项工作都能及时、高效、优质地完成。

    二、创新矛盾纠纷调处机制，筑牢“大调解”防线

    司法所着力从源头上预防和减少矛盾纠纷，认真开展“舒心解结”人民调解专项工作，集中力量开展专项攻坚，推行了诉调对接、公调对接、访调对接和纪调对接等五调联动长效机制，实现由单一调解向综合调解延伸，充分发挥了人民调解、行政调解、司法调解“三大调解”联动和镇、管理区、村三级调解工作网络的职能作用，做到有案必受、有受必处、有处必果、有果必公，按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的目标要求，提高调解的质效和群众满意度。将各类矛盾纠纷和不稳定因素调处化解在基层、在萌芽状态。截止第三季度全镇共调处各类矛盾纠纷333件，调解成功333件，调解成功率达到100%，调解涉案总金额达1065万余元，其中调处疑难重大矛盾纠纷10件，切实维护了全镇社会治安稳定。

    三、创新社区矫正三防机制，筑牢“大防控”防线

    松门司法所建立和完善了社区矫正工作机制，推行社区矫正“四化法”工作机制推进社会管理创新，协调各成员单位，密切配合社区矫正工作，专门设计松门社区矫正工作流程图，规范社区矫正衔接工作，规范派出所与司法所、检察室协调机制，建立社区矫正工作联系和相关信息共享制度。

    根据社区矫正分级管理及处遇的相关规定，认真分析矫正对象的犯罪原因、生活经历、家庭情况等，按照犯罪类型、心理特点、年龄特征和生活状况，制定出有针对性的矫正方案，确定管理重点，实行个案矫正、一人一案，根据评估结果对社区服刑人员实行分级管理，将其分成严管（红色）、普管（黄色）、宽管（绿色）三个等级进行管理，在档案盒上用“红、黄、绿”三色进行区别。

    在严格管理的同时，根据社区矫正工作的特点，坚持“以人为本、教育为主”的工作原则，按照“消除压力，分类管理，帮困解难，灵活把握，挖掘潜力”的人性化管理方法，解放思想、开拓创新、针对实际，创造性地开展工作。同时开展矫正工作档案规范化建设，确保社区矫正对象一人一档的真实性、有效性、规范性，严肃社区矫正工作的刑罚执行性，确保监管工作的顺利开展。

    四、创新六五普法工作机制，夯实“大普法”联动防线

    通过高标准启动“六五”普法，开展多样宣传。充分发挥农村法律顾问、松门司法所博客、农村普法宣传栏、远程教育、移动课堂等阵地的作用，为“六五”普法启动营造浓厚氛围。司法所充分发挥组织、指导、协调作用，加强与各办、各部门的密切配合，团结协作，积极开展送法进校园、送法进农村、送法进海岛、送法上船头等活动，开展法律咨询，张贴普法挂图、发放宣传资料，利用多种形式开展法制宣传，注重法律宣传效果，扩大宣传影响，推进“六五”普法工作顺利开展。先后组织法律宣传志愿者、法律顾问等相关人员到苍山村、北港村等山区、海岛偏远地区开展普法宣传活动，充分发挥律师的专业优势为广大弱势群体提供法律援助咨询。积极利用“一村一顾问”这一平台，邀请多名律师、法律工作者对村民日常生活中遇到的有关继承、土地、行政许可等法律问题进行解疑答惑，提供司法意见。“六五”普法启动以来共悬挂标语条幅82条，发放宣传资料6000多份，开设讲座10场。（浙江台州温岭市松门司法所供稿）