本网2013年7月19日讯  通讯员韩婧报道  近年来，山东省曲阜市司法局以创建“平安曲阜、法治曲阜”为载体，认真贯彻落实《社区矫正实施办法》，根据济宁、曲阜两级相关文件要求，围绕市司法局社区矫正工作重心，认真贯彻落实分类定级、风险评估等社区矫正各项工作措施，有力地维护了本辖区的社区矫正安全稳定形势。

    一、社区矫正基本情况 
    2013年上半年，曲阜市司法局共接收社区服刑人员103名，解除社区服刑人员79名。目前在册的社区服刑人员共有326名。 
    （一）按对象构成类别区分：缓刑277人，管制4人，假释41人，暂予监外执行4人。 
    （二）按犯罪类型区分：危害公共安全72人，破坏经济秩序13人，贪污受贿19人，妨碍社会管理秩序45人，侵犯公民人身权利、民主权利111人，侵犯财产62人，渎职2人，其他2人。 
    （三）按年龄、性别区分：18周岁以下的2人，18—45周岁的254人，46—60周岁的62人，60周岁以上的8人；其中男性313人，女性13人。

     二、情况分析 
    （一）目前我局在册的社区服刑人员，被人民法院判处缓刑的占到85%。缓刑多适用于被判处3年以下有期徒刑、确有悔改表现，法院认为不关押也不致于再危害社会的犯罪人员。由以上可以看出，目前我局管理的社区服刑人员犯罪情节较轻，经过司法所工作人员、家人、邻居以及矫正小组的帮助与教育，能够重新回归社会，做一名对社会有用的人。 
    （二）从犯罪类型上可以看出，我局在册的社区服刑人员中有34%的人是侵犯了他人的人身权利、民主权利。这一点从罪名上大多体现在故意伤害罪，在这些侵犯公民人身权利、民主权利罪的服刑人员中，大多是“八零后”，这些人，正处于血气方刚，易冲动，不冷静，十分情绪化，理智不足，感性有余的时期，很容易与他人发生矛盾，产生摩擦，而他们处理纠纷矛盾的方式不是双方坐下来摆事实，讲道理，而是相互对打，甚至是群殴，这一点在与他们谈话过程中也得到了证实。更为可惜的是，在这111人中，很多是为了兄弟义气，朋友情深，帮“受委屈的朋友”打架。他们这些行为，固然受他们所处的时期影响，但是，更与他们缺乏法律常识，处理问题简单粗暴，不讲方式方法有关。这也就凸显了法制宣传的重要性。 
    （三）从年龄上看，78%的社区服刑人员年龄在18-45岁之间，且96%为男性。这二十七年是人生最重要的年岁，正应该是充满希望，精神充沛，事业步步上升，家庭圆满幸福的时候。20多岁，30多岁的社区服刑人员虽然从年龄上看已经是成年人，但是他们中的大多数存在着心理、生理发展不平衡，心理发展滞后于生理发展的问题。他们易冲动，不重视社会规则，人情淡薄，轻视他人的生命，轻信自己的能力，法律意识淡薄，无法抵制外界的诱惑，从而走上了犯罪的道路。虽说他们犯罪情节比较轻微，但是要想从根本上纠正他们的人生观、价值观、世界观，还是需要下一番功夫的。

     三、社区矫正安全稳定工作内容 
    （一）规范入矫工作流程。

每接收一名社区服刑人员，我们都及时做好首次谈话记录、填写社区服刑人员登记表、签订社区服刑人员告知书、发放《社区矫正实施办法》小册子、宣告社区服刑人员权利义务等一系列工作，同时，还利用第一次见面谈话，详细了解掌握社区服刑人员基本情况，并及时建立相应的文字档案和电子文档。 
    （二）严格管理在矫人员  
    1、落实日常动态管理，完善纸质档案。建立好社区服刑人员个人档案，按照相关文书格式做好记录，并装入档案；社区服刑人员每月到司法所进行思想汇报，开展面对面的思想交流，并形成文字材料；每次报到都组织他们学习或参加公益劳动；每次报到谈话、思想汇报都进行拍照并存入电子档案以备查证。要求在外工作生活的社区服刑人员全部回曲阜工作；社区服刑人员有事外出严格落实请销假制度；每月定期通过社区矫正管理平台发送学习信息，让服刑人员学习法律法规；每周对其活动情况进行定位检查；每天登录社区矫正管理平台查看社区服刑人员是否有越界违规现象；每月及时通过网络平台上报矫正报表以及两类人员报表。 
    2、实施考核奖惩办法。根据社区服刑人员的实际表现，按照有关规定，每月对其进行考核评分。每半年进行一次阶段矫正效果评估，及时调整矫正方案，确保矫正效果。 
    3、进行心理状态评估。利用艾森克心理测试软件对社区服刑人员进行心理测试，及时了解他们的心理状态；对新入矫的服刑人员进行人身风险评估，对在矫人员进行阶段矫正效果评估，对解矫人员进行总体矫正质量评估。 
    4、对特需外在务工居住的社区服刑人员，按照程序办理迁出手续，将档案寄往当地司法局，使其在当地接受矫正管理。  
    （三）抓好特殊时期社区矫正安全稳定工作 
     近年来，我局开展了一系列重点节假日社区矫正安全稳定形势大排查活动。着重围绕春节、元宵节、“两会”换届选举等重点敏感时期的维稳工作要求，对本市的社区服刑人员进行全面排查，确保社区服刑人员不脱管漏管，真正做到“横向到边、纵向到底，不漏一人，不留死角”。全面落实每周巡查、上门走访、跟踪监管和手机定位管理，完善目视跟控、有线查控、无线遥控和布点蹲控“四控”措施。开展一次集中点验，对重点人员实行24小时随时查控，掌握其基本信息，报告记载动态情况，切实保证社区服刑人员不脱管、不漏管、不失控。   
    （四）及时办理解矫手续 
     我局严格审批解矫人员的解矫材料，并为解教人员办理解矫宣告仪式。2013年上半年已经为79名矫正对象办理了解矫手续。

    四、存在的问题 
    尽管如此，社区矫正安全稳定形势依然严峻，不得不承认在社区矫正工作中仍然存在一些潜在的危险因素，主要体现在以下几个方面： 
    一是个别社区服刑人员思想顽固，不能正确看待社区矫正工作，存在应付心理，法律意识和法制观念较为淡薄，不能从内心，从本质上认识到自己所犯的错误以及对别人造成的伤害。 
    二是有些社区服刑人员在入矫以后，没有维持生计的一技之长，在本县市区内，无法找到合适的工作岗位，整天游手好闲，对于安全稳定是一个很大的威胁。 
    三是个别社区服刑人员家境非常困难，我们又没有直接有效的救助帮扶措施，从一定程度上来说，不利于社会安全稳定。 
    四是有些司法所缺乏交通工具，给社区矫正工作带来了极大的不便。在对社区服刑人员进行走访时，必须去镇政府协调车辆，或者和派出所一起出动，搭“顺风车”。没有交通工具，对于路远的矫正对象，无法做到走访到人。 
    五是社区矫正工作人员，一般都是身兼人民调解、法律宣传、安置帮教等多项工作，工作繁杂，任务较重，以现有的人力、物力来承担社区矫正这项工作难度较大。

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‍五、下一步工作部署‍
    （一）强化日常监督、管理工作。我们将加大日常监督管理力度，尤其是对有可能出现的思想情绪不稳定、认罪态度不深刻的社区服刑人员，我们不仅要加强法律、政策宣传教育，还要整合社会资源，利用亲情、友情等促进其转化。 
    （二）继续加强与法检两院、公安机关之间的协调。严格按照工作流程开展矫正工作，完善落实衔接程序，重点解决预防控制社区服刑人员脱管漏管的问题。 
    （三）规范奖惩制度。对违反监督管理规定的社区服刑人员依法给予必要的处罚，严格矫正工作原则，兑现社区服刑人员奖惩，体现刑罚执行的强制性、严肃性。 
    （四）坚持“以人为本”，加强帮扶力度。从矫正人员的实际出发，对生活上确有困难的要进行优先帮扶，可以向他们提供临时救助；对缺少劳动技能的人员，协调有关部门和单位开展职业培训和就业指导。