文 周春芹

勇立潮头，浓墨绘就现代化宏伟蓝图；蹄疾步稳，全面迈上高质量发展轨道。

发布会现场

2023年，江苏公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和二十届二中全会精神，按照党中央决策部署，在省委省政府和公安部坚强领导下，以主题教育为牵引，以“走在前、做示范”的使命担当，奋力推进江苏公安工作“八个现代化”和“队伍建设攻坚年”，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展、惠民生，有效确保全省社会大局持续稳定，为护航“强富美高”新江苏现代化建设新征程贡献了公安力量。公安部17次在江苏召开现场会、40次给予通令嘉奖或发来贺电。

警灯闪烁、利剑出鞘。在公安部的统一部署指挥下，自2023年6月底至9月底，江苏公安机关全面发起夏季治安打击整治行动，坚持打击破案、巡查宣防、风险管控、网络治理“四条战线”同步出击，行动期间，全省共破获各类刑事案件6.2万余起，抓获违法犯罪嫌疑人5.8万余名，刑事案件发案总量同比下降13.4%。

这一年，江苏公安机关紧盯群众关切，严打严防严治治安突出问题，切实提升平安建设水平。守护人民的幸福和安宁，是人民警察的神圣职责。“正义之剑”永不褪色、永远闪光。江苏公安机关坚持啃硬骨头、打大仗、打硬仗，破案更多、更快了，社会变得更平安了。2023年，江苏刑事案件立案数同比下降2.2%、破案数同比上升21.6%。

坚持以打开路，持续开展大案要案攻坚。把保护人民群众生命安全摆在第一位，接续部署“云剑”“钟山”系列行动，高标准落实常态化扫黑除恶。2023年，江苏现行命案连续六年保持全破，新攻克命案积案43起，其中案发30年以上的7起。南京警方锲而不舍、全力攻坚，2023年12月初，一举破获了38年前发生在南京某食品商店的抢劫杀人命案积案，为逝者追回了正义。全省命案侦破绩效全国第一，八类案件破案率99.2%，达历史最高。

坚持合成作战，“杀鸡用牛刀”，快侦快破民生小案。全链条打击“食药环”领域违法犯罪，全年破案数、抓获数同比分别上升22.7%、20.1%，努力守护群众菜篮子、米袋子和餐桌上的安全；推行涉恶案件“三项必查”“三个深挖”机制，街面聚众斗殴、寻衅滋事案件3日内破案率100%，打架警情下降5.8%，街面治安更安全；构建打击入室盗窃新机制，盗窃案件破案率提升17.3%；严厉打击黄赌毒违法犯罪，社会风气更清朗。

集全警之力、汇全警之智，全力压降电信网络诈骗犯罪。坚持以防为先、以打为要、以治为本，推动构建“党委领导、政府主导、部门主责、行业监管、有关方面齐抓共管、社会各界广泛参与”的反诈新格局。组织开展全省打击治理电信网络诈骗“百日行动”“减量控大”专项行动和集中反诈宣传行动，联合多部门推动“无诈社区”“无诈校园”“无诈企业”“无诈机关”等“无诈系列”创建，推进“打防管治建宣”各项工作走深走实，全年电诈立案数、损失数同比分别下降18.4%、27.2%，破案、抓获数同比分别上升20.9%、10.9%，日均损失比年初下降64.5%，预后被骗率降至0.04%、全国最低，避免全省61.7万群众遭受损失。

从源头抓起，全面加强公共安全监管，让人民群众生产生活更踏实更安全。抓实道路交通、危险物品、大型活动和新业态领域等安全隐患排查整治，特别是将农村道路交通安全和电动自行车管理“两大难题”，列入主题教育问题清单，高位统筹、多维整治、强力推进，整改农村地区道路安全隐患2.9万余处，相关管理经验做法被公安部推广，全年江苏道路交通事故起数、死亡人数实现“双下降”。江苏公安机关还创新建立文艺商演管理厅际协作机制，探索推广大型活动安保“数字孪生系统”实景指挥模式，让全省4000多场千人以上大型活动安全顺利举行。

酒醉驾检查

青少年是祖国的未来，保护他们的健康成长，是全社会的共同责任。江苏公安机关将此作为头等大事，组建125支公安“护苗”行动队，建立1668个派出所关爱工作站，在全省70个接警区110报警服务台全部设立“青少年心理危机干预专席”，设立公安护学岗1.2万余个，以“父母之心”守护青少年安全健康成长。针对失联失踪警情增多的情况，江苏公安机关率先制定失联失踪人员查找规范和工作指引，组建刑警牵头的“火线寻人”专班，以“命案”标准，成功研判找回失踪人员9400余名，用藏蓝之爱照亮他们回家的路。江苏水域面积大，涉水警情多，江苏公安机关强化联动共治、安全宣传和救援保障，筑牢防溺水“安全网”，实现全省接报溺水警情数、死亡人数进一步下降。

2023年，江苏共有3个设区市被评为全国社会治安防控体系示范城市、获评数量居全国第一方阵。

2023年12月中旬，江苏公安机关全面推行高频户籍事项“全省通办”，在全省任一户籍窗口，办理“居民户口簿换领、补领，户口迁移证换发、补发”等24项高频户籍事项，可以“即审即办”或“流转办理”，不用再来回奔波。

这一年，江苏公安机关着眼民生福祉，持续出台惠民利企举措，积极服务大局服务发展。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，紧紧围绕服务高质量发展走在前列，坚决当好战略大局的服务者，加强制度供给、推出更多举措，着力打造更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，努力让群众办事更便捷、更省力，有更强更实在的获得感。

服务经济发展更有“精度”。进一步前置企业服务，设立496个警企工作站，在产业园区、重点企业创设“知识产权保护服务前哨”，打造全国首家省级公安服务企业平台，面向企业24小时受理5大类66项非行政审批服务事项，为2.9万家企业提供服务8.3万次；持续深化公安机关助企纾困、优化营商环境“双十条”措施和服务保障高质量发展12项举措，全年帮助企业解决困难1.6万件、挽回经济损失70余亿元；全力惩治影响市场经济秩序的突出违法犯罪，破获经济犯罪案件数同比上升10.6%。江苏公安机关还精心承办了全球公共安全合作论坛（连云港）2023年大会，进一步拓展加强跨境执法合作新平台，为江苏在海外企业提供更有力的保护。

法治公安建设更有“深度”。部署开展争创“星级执法办案管理中心、标杆式法制大队、优秀法制员”活动，进一步健全行政裁量权基准，及时制定18项执法标准指引，大力推动135个市县执法办案管理中心提质增效，推进县级公安机关接报案中心建设，探索公检法司“一站式”办理刑事速裁案件改革，实现监督制约和执法效能“双提升”，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。

便捷服务

公安政务服务更有“温度”。致力打造“3公里、15分钟”便民服务圈，建成134个省市县公安政务服务大厅，延伸设立668个自助服务区、2600余个社会服务点，依托1328个派出所综合服务窗口，全省80%以上居民可就近办理315个高频事项；持续优化“一网通办”“一窗通办”，7类33项服务事项、2000万件次实现减材料、减跑动；大力推进公安网办中心建设，实现88%的公共服务事项网上办理；大力开展“免交证办成事”，深化“苏证通”、电子证照场景应用，赋能221个政务服务系统，累计服务群众达7亿人次；创新开展政务服务现代化试点项目培育，涌现出“太湖e警”“壹警办”“盐之e警”等一批公安政务服务亮点品牌。

2023年，江苏省公安厅组织实施“一号工程”——“苏警数智”行动，建立全国首家省级大数据实战赋能中心，以此为统领，构建起省市县上下贯通、更加适应实战需求的大数据应用生态体系。大数据全面赋能基层一线实战，全年累计提供数据服务7.2亿次，服务群众2.6亿人次。

这一年，江苏公安机关坚持改革强警，推进公安工作现代化建设，全面增强保民平安能力。积极适应护航中国式现代化江苏新实践新要求，以推进公安工作“八个现代化”为牵引，纵深推进公安改革，着力塑造江苏公安工作高质量发展的新动能新优势。

立体巡防

持续升级“情指行”一体化机制，建强省市县所（队、站）四级指挥体系，打造“指挥部+专班化”联合指挥架构，构建形成空中“飞力量”、街面“站舟车”、水上“冲锋艇”立体联动处突格局，出警到场时间同比缩短近20%。2023年5月，昆山一名患有阿尔兹海默症的82岁老人走失，当地警方迅速启动“情指行”一体化机制，研判划定老人失踪范围，警用无人机“苍穹”战队3分钟升空、5分钟覆盖回传图像，仅用半小时就将被困在芦苇荡的老人找到并成功救出。

万丈高楼平地起。江苏公安机关持续打牢公安工作基础，制定江苏公安新一轮加强派出所工作三年行动计划和权责清单、办理刑事案件负面清单、基础信息采集清单，在全国率先建成108个市县两级基础管控中心，最大限度为基层减负增效，集中精力做好保民平安、为民服务的各项工作。坚持警力下沉、保障下倾，全省25人以上派出所全面建成运行“两队一室”，“一区一警两辅”“一村（格）一辅警”全面落实。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完善“公调对接”机制，全省已有近1700个派出所建立“派驻式”人民调解室，一次就地化解率达96%。2023年，江苏又有4家派出所入选全国“枫桥式公安派出所”，数量位列全国各省（区、市）前列。至此，江苏13个设区市全都拥有了这一“金字招牌”。

江苏公安机关毫不放松加强政治建设，扎实开展主题教育，将“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”贯穿始终，通过举办领导干部读书班、专题大讨论交流会等活动，坚持不懈用新思想凝心铸魂，进一步打牢坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。

党旗所指，警心所向。江苏公安机关坚持党建引领，在党员人数较多的警种部门成立党委、纪委，省公安厅和13个设区市公安局全部成立公安党校，全年开展政治轮训25万余人次。全省公安机关共有330个基层支部被评为“四强”党支部，已创建3400个党员先进集体、党员示范岗等模范党组织。

实战训练

持续健全完善大监督格局，以省公安厅“统”的力度牵动全省“严”的氛围，制定落实全面从严管党治警任务清单、责任清单，常态开展风险研判、明察暗访、数据监督，切实做到严在平时、管在日常、抓在小处，警营生态不断优化。

紧盯实战，围绕提升打赢能力，全年举办各类业务培训2300余期，全省10万民警全覆盖接受培训，素质能力得到全面提升。全省公安队伍警星璀璨、捷报频传。8名民警被授予二级英模，1名民警被中宣部、公安部评为全国最美基层民警，14个集体和38名个人荣立一等功，10个警种部门斩获全国比武竞赛第一名或一等奖。

万家灯火，总要有人负重前行。这一年，江苏又有5名民警、8名辅警牺牲在工作岗位上。连云港市公安局民警许树林，因常年透支身体时常头晕头痛，在医院检查时，被诊断为腔隙性脑梗塞，医生建议他马上住院治疗，他却说“不碍事，等忙过这阵子再说”……2023年7月3日，许树林牺牲在了自己热爱的工作岗位上。就在不到一个月前，南京辅警王大勇，在处置路面突发警情时，为保护群众生命安全，被后方车辆撞击受伤，经全力抢救无效，不幸殉职。为了国家和人民的利益，为了社会的长治久安，他们牺牲了小我，成就了大我。他们的身影渐渐远去，精神却与世长存。

龙腾四海、鹏飞九天，千家万户共享平安和谐。2024年，江苏公安机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“四个走在前”和“四个新”重大任务，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，接续奋斗、砥砺前行，忠诚履行维护国家安全和社会稳定、守护人民幸福和安宁的神圣职责，切实以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全保障高质量发展，奋力推动江苏公安工作现代化建设走在前列，为“强富美高”新江苏现代化建设作出新的公安贡献。

（责任编辑：刘丹）