夏旭磊

2023年4月10日，最高人民法院院长张军在国家法官学院春季开学典礼上提出要把能动司法贯穿新时代新发展阶段审判工作始终，能动司法再次引起关注和热议。在此背景下，全国优秀法院——江西省吉安市永新县人民法院将能动司法的理念融入日常工作中，坚持公正与效率，立足审判实际，坚持将新时代“枫桥经验”与审判工作深度融合，展示了基层人民法院如何践行能动司法，打造了能动司法实践的鲜活例子。

2021年6月2日，江西全省法院一站式建设高质量发展现场推进会在永新召开

一、永新县人民法院为什么能？

（一）“五心合一”探析：以某赡养纠纷案为例

据永新县人民法院院长郭庆介绍，永新县人民法院在司法工作中，秉持能动司法的理念，在实践中坚守公正与效率，为此特设“五个中心”实战平台，旨在更深入地理解当事人的真正纠纷和诉求。“五心合一”是在该法院矛盾纠纷联合化解中心的基础上，引入综治信息指挥中心、公共法律服务中心、矛盾纠纷联合化解中心、行政争议多元调处中心，与法院诉讼执行中心合并运行，构建形成了由党委领导、法院主导、各方参与的矛盾纠纷预防调处的一体化服务平台。郭庆院长以某赡养纠纷案为例，介绍了“五心合一”平台在运行过程中的效能。

永新县法院获全国优秀法院和全国先进单位

2022年11月，70多岁的龙某因与大儿子的赡养纠纷将其诉至法庭。在龙某及其已故的老伴与五个子女之间的赡养协议中，大儿子应负责赡养龙某，但从2022年开始大儿子未按约履行。法院介入后，发现核心矛盾为家庭田地的分割问题。为避免诉讼中家庭破碎，承办法官申请将案件导入“五心合一”解纷平台，寻找当事人之间的矛盾源头。在平台的三次调解下，化解了当事人的心头之忧，最终，龙某家族达成了协议，龙某的赡养问题得到了解决。通过此案可以发现，家庭纠纷调解的目的不仅要解决当前纠纷，更重要的是为家庭的未来和谐提供保障。

（二）为什么能的五重透视

基层人民法院是法院审判工作的重要角色担当。能动司法更是大有可为。为此，《法治时代》杂志编委会执行主任刘桂明在杂志组稿座谈会上以永新县人民法院为例，探讨了基层人民法院能动司法为什么能的五重透视。

往前看——溯源头。结案率、调解率，究其根本是要溯源头，争取化解矛盾纠纷于诉前，永新县人民法院的“五个中心”便是为溯源头而建，为探寻当事人纠纷、诉讼的根源而立。

往小看——找苗头。苗头是什么？苗头存在于源头，是藏于源头下的原因。无论是审判工作还是管理工作，无论是一类案件还是一起案件，都是通过源头找苗头，最终在苗头处化解纠纷、处理案件。

往大看——顾两头。法院审判工作的神奇就在于平衡，司法也是平衡的艺术。无论是诉讼还是非诉、审判还是调解，都是兼顾各头，使矛盾各方对案件的处理结果都感到满意。

往内看——解心头。任何一起案件最终都要解“心头之患”。司法平衡的关键是解当事人的心结，满足当事人心中所求。往内看就是要往当事人的内心深处看，了解当事人真正诉求。任何一个争议、信访与诉讼，案件当事人都有心中真正的诉求。

往远看——有奔头。往远看，追求主观能动，追求司法为民，这是基层人民法院“为什么能”。持有远大的眼光和视角，追求能动的司法实践，为实现司法为民提供动力。

二、永新县人民法院有什么能？

（一）能动司法探索：以某新材料公司破产案为例

基层人民法院的能动司法实践与探索不仅是解决纠纷，更是维护一方社会稳定、保障公平正义的关键。如何平衡程序正义与实体正义，使司法既具有法律的严格性又兼具社会的人情味，是基层人民法院面临的一大挑战。

2023年4月，永新县某新材料公司通过了市场监管部门的审核成立，但仅过10天，公司突然申请破产。公司审核前正常缴税，如今只过去10天就突然申请破产，承办法官捕捉到这一异常，经实地调查后认定公司是有预谋地逃避债务。此后发现，公司欠下153名工人总额超过160万元的薪资，而公司实体几近空置，主要管理人员消失无踪。面对这样的局面，永新县人民法院消解纠纷于诉前，化解了工人群体性事件的风险，发挥法院“五心合一”解纷平台的作用，为双方搭建了一个沟通桥梁。在短短的几天内，公司与工人在法院的调解下达成了协议，欠薪问题得到了解决。

此案例展示了能动司法的力量。在传统的司法观念中，法院可能会选择严格按照程序和规定来处理，但永新县人民法院选择了一种更为灵活、更具人情味的方式，强调解决实际问题、维护社会稳定。这种司法方法不仅关注案件本身，还关注案件背后的社会影响和价值，这正是能动司法所追求的目标。

（二）五大能力：从职责到智能

新时代基层人民法院能动司法建设的做实做细，需要以政治建设、业务建设、职业道德建设等一系列能力建设作保障。通过以上案件，刘桂明主任总结出基层人民法院在贯彻能动司法过程中所具有的五大能力。

职责上，明确职能。法官须专于审理，但法官也须解决群众纠纷和难题，这是法官职责所系。法院工作的基础是明确法官是什么、员额法官做什么、法官助理做什么，以及法院管理人员做什么，明确每一个法院工作人员的责任。

职业上，提升技能。在永新县人民法院的青年法官人才培养计划中，技能提升需要时与事的浇灌，既靠自身悟性，也靠组织培养，二者缺一不可。

方法上，自觉动能。永新县人民法院在能动司法中做出了自觉和能动、探寻了方法与技巧，办理案件就如庖丁解牛般精细。在遵循客观规律的基础上，充分发挥自觉动能。

结果上，追求效能。效能不仅是注重结案率、发改率、调解率的数值，也不单是以“率”来判断工作成效，更重要的是，要从结果的效率上找到工作目标，真正实现公正与效率的平衡。

保障上，增强智能。在智能化的建设上，永新县人民法院的“五个中心”“红色展览馆”都是用智能为审判、调解、信访赋能，这是智能化的展示，也是智能化的战场。

三、永新县人民法院还能不能？

基层人民法院作为司法体系中的一环，对于维护法律尊严、保障公民权益，以及促进当地社会公正与和谐发挥了至关重要。刘桂明主任概述了如何在能动司法上继续前进，以及如何在能动司法上继续能。

永新县人民法院为实现公正和效率的目的目标，为继续丰富能动司法的实践内涵，必须以践行习近平总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标。一方面，要把公正与效率作为工作的目的；另一方面，要在中国式法治现代化背景下实现审判工作的现代化。要实现永新县人民法院审判工作的现代化，必须贯彻能动司法理念，从6个角度认识理解能动司法，即往上高站位，往下接地气；往前溯源头，往后讲效果；往小抓细节，往大求多赢。

永新县人民法院坚持立足本职工作，确保能动司法的初心使命，推进“五心合一”诉源治理永新模式。以解决“一案结多案生”问题为例，在案件审理中把“案结事了人和”、依法实质性化解纠纷作为目标。基层人民法院应树立现代司法理念，坚持符合审判工作规律的能动司法，确保新时代能动司法落实落细，为全国法院能动司法实践赋能，为法治中国建设贡献力量。

（作者系南京大学法学院研究生）