法治时代网讯（文/图 谢平宗 杨德成 易丙红）近年来，湖南省邵阳县全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，大力实施“三兴三区”战略（即兴园强县、兴城活县、兴乡靓县，打造湘南湘西承接产业转移聚集区、基层治理现代化建设先行区和乡村振兴奋发赶超示范区），推进基层社会治理体系和能力现代化各项工作的开展，取得明显成效，社会治理水平得到明显提升。

坚持党建引领，不断凝聚基层治理合力

邵阳县推行“一把手”负总责，成立基层治理领导小组和工作专班，着力把党的政治引领优势转化为治理优势。坚持和加强党对治理工作的领导，让“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体制的新局面。

积极探索党建与社会治理有机结合的途径和载体，通过创新出台村干部管理暂行办法、建立村干部待遇逐年增长机制、开展“温情敲门、幸福到家”活动，探索建立共治服务兵、共商服务团、共建服务部、共享服务社等四大自治服务主体等，持续选优配强村级班子和后备力量，强化党员干部联系服务群众的带头作用，激发村民参与基层治理的内生动力，实现党建、基层治理“一张皮”。积极开展干部下沉到村（社区）组团联村、党员联户，开展志愿服务、解决困难等工作，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员干部先锋模范作用。

坚持固本强基，不断夯实基层治理基础

着力抓基层、打基础，不断夯实基层治理根基。坚持把大数据与基层社会治理深度融合，进一步理顺县、乡、村三级纵向治理机构，县、乡两级同步建成“综治中心”，建设雪亮工程监控3623个，整合利用“智慧党建平台”“雪亮乡村”等视频监控资源，全县各乡镇场的公共部位摄像头达到10个以上，各村（社区）的公共部位摄像头达到3个以上，重点领域视频监控整合联网率达90%以上。

“探索‘片警+辅警+治保会’基层治理新模式，依靠、组织和发动群众，加大重点部位、复杂场所、薄弱地区的技防、物防投入，打造基层社会治理共同体。邵阳县419个村（社区）实现‘一村一辅警’全覆盖，在农村地区社会治安、联防联控、矛盾纠纷化解、基层群众服务等方面发挥了积极作用；公安局组建‘猎豹突击队’屯警街面，零距离服务群众，全时空守护平安。”邵阳县委常委、政法委书记曾林自豪地说道。

邵阳县委书记袁胜良在九公桥镇金盆村进行调研

邵阳县积极开展信息收集、宣传劝导、治安巡逻、移风易俗、矛盾调处、环境卫生整治等工作，打通服务群众“最后一米”。

如今，邵阳县建立了“党建+微网格”的社会治理新模式，扎实构建五级网格治理体系，推行组团式服务，打造组织体系、网格管理、联动治理、综合服务四个体系，将全县划分为428个网格，已成为全省政法系统的标榜。

坚持源头治理，不断增强基层治理能力

依托邵阳县平安建设领导小组、县人民防线领导小组、维稳协调工作小组、反恐工作领导小组、禁毒委、道安委等议事协调机构，压实行业部门责任，建立大安全大应急框架，推进问题联治、工作联动、平安联创。统筹抓好形势分析、风险排查、日常防控等闭环管理，严防负面清单。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧围绕防范化解影响安全稳定的社会风险，强化源头治理，建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善县、乡两级平安建设形势分析研判机制，建立健全风险处置机制，及时消除社会风险隐患。健全公共法律服务体系，强化社会心理服务和危机干预，促进有效预防和化解矛盾纠纷。同时，对各类重点人员、重点场所的安全防范实行常态化监管。

持续攻坚，重点突破，平安指数大幅度上升。全县安全生产事故起数和死亡人数持续下降；数字技防实现防溺水工作“零溺亡、零事故”，缉毒打击排名全市第一，污水检毒含量同比下降55%，外流贩毒呈指数级下降，电信诈骗案件破案数同比上升50.83%；信访总量同比下降37%，进京越级访同比下降90.7%。

邵阳县委副书记，邵阳县人民政府党组书记、县长周玉祥在河伯岭林场进行调研

持续不断优化法治化营商环境

邵阳县严格按照省委政法委关于优化法治化营商环境三项专项行动相关部署，制订出台《关于2023年开展“护航重点项目建设，打击非法阻工闹事”专项攻坚行动》等文件措施，创新“123456”工作举措进行深入推进，即政法系统开展“一”个专项攻坚行动，严厉打击“两”类不良行为，承诺“三”十分钟快速处置、坚决落实“四”个一批，建立“五”个机制，成立“六”个工作专班的工作举措，严厉打击破坏企业正常生产经营秩序、侵害企业合法权益和涉企人身安全的违法犯罪行为。

建立重点项目跟踪保障、法治化营商环境评价机制、社会诚信监管等长效机制和部门负面清单，一方面促进政府各部门依法依规为企业提供优质的服务和支持，推动形成争创优质营商环境的良好局面。推动“千警访联千企”服务扩容提质，建立“一会一警”“一企一警”联系制度，深入开展企业“大走访”。专门设立红石工业园区派出所，积极排查整治企业、重点工程周边突出治安问题。依托“一村（社区）一辅警”，推动警力下沉就近企业，及时发现和掌握可能引发群体性事件的工程项目建设、征地补偿、拆迁还建、环境污染、劳资纠纷等社会矛盾纠纷，定期调度排查化解涉重点项目建设各类矛盾纠纷，同时信访部门落实问题收集、交办、督办、反馈工作闭环，提升企业诉求办理质效，全力维护企业和项目建设正常生产经营秩序。

据了解，2023年以来邵阳县共办理各类影响经济发展环境案件30余起，共调处各类涉企矛盾纠纷501件，成功475件，调解率100%，成功率95%，协议履行率100%。当地企业的安全感和满意度得到显著提升。

邵阳县委常委、政法委书记曾林在五峰铺镇高霞山村调研禁毒工作

（责任编辑：黄筱婷）