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    “一号响应”解难题 接诉即办更有力
    北京法院构建12368“一号响应”诉源治理工作机制 为接诉即办改革提供坚强法治保障
    文章字体:【 】 发布日期: 2023-01-12 来源:法治时代网

    法治时代网讯(文 冯琴菲)“您好,这里是北京法院12368热线诉源治理专线,请问有什么可以帮您?”

    “我是房山区阎村镇政府12345工作人员,我们这边收到了一些市民投诉,可能涉法涉诉,需要房山法院窦店法庭的工作人员提供法律支持。”

    “我是西城区什刹海联合调解室工作人员,想请西城法院法官为调解员培训变更承租人相关法律事宜。另外有一起交通事故纠纷想请法官指导解决。”

    ……

    “好的,您的诉源治理需求我们已记录,会通过系统分配至相关法院办理,请您耐心等待。”北京法院12368热线市高院总平台的诉源治理专线坐席班长史惠婷、西城法院直通分平台坐席班长曾佳耐心倾听、认真记录并及时转派12368诉源治理工单。

     

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    热线牵引、精准响应,法院参与诉源治理新探索

    2014年底,北京法院正式开通12368人工语音诉讼服务平台,为当事人和社会公众提供诉讼咨询、案件查询、联系法官、投诉举报、意见建议等五项服务。北京市高级人民法院诉服办主任崔秀春说:“北京法院调研发现,全市各级诉求承办单位在接诉即办和主动治理过程中,尤其在矛盾纠纷的调处上,亟须法律方面的指导和帮助。”

    经过论证和试运行,在北京法院12368热线提供的5项服务基础上,增设“诉源治理”功能,对于全市各级党委政府、承担公共服务职能的企事业单位等市民诉求承办主体的司法需求,“一号响应”,可以提供法律咨询、法律支持、指导调解、司法确认、普法宣传,以及其他与预防调处化解矛盾纠纷相关的法律服务,助力提升基层社会治理法治化水平。2020年底,北京法院已初步形成依托12368热线参与诉源治理工作机制。

    近两年,以北京法院12368热线为依托的12368联系法官主渠道、12368“一号响应”诉源治理工作机制等举措取得积极成效,逐渐被大家熟悉认可。尤其在疫情时期,12368热线创新“居家接线”新模式,及时响应诉讼群众、诉源治理主体、律师、社会公众等各类诉求,做到“服务不停摆”,充分发挥了诉讼服务主阵地作用。据统计,2022年,北京法院12368热线人工接听量达到149.42万件,同比增长67.2%,位居全国第一。

    2022年12月18日,在北京接诉即办改革论坛平行论坛之源头治理论坛上,崔秀春在案例分享时介绍,“北京法院主动融入接诉即办基层治理实践,通过创新诉源治理机制,以北京法院12368诉讼服务热线为牵引,‘一号响应’各类诉源治理主体的司法需求,推动矛盾纠纷由终端解决转向为源头预防化解,为接诉即办改革提供一系列法治保障。”


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    机制建立以来,12368热线已累计响应全市16区343个街乡镇提出的诉源治理需求4452个,实现街乡镇100%全覆盖,办结率和回访满意度全部达到100%。

     

    “12368热线+微网格”,激活基层解纷网络效能

    “这两家邻居本来关系很好,结果在翻盖房屋时因为房后一块祖遗地的归属问题黑了脸,不知道吵了多少次了,在村里影响非常不好,我们多次去调解都没有效果,想请求法院帮助。”2022年9月,平谷区黄松峪乡政府工作人员通过12368热线向平谷法院发出“求援”。

    平谷法院立案庭副庭长董小明接到12368诉源治理工单后,及时向乡政府工作人员进一步了解情况,选派调解经验丰富的诉源治理先锋队调解员王顺启、陈春良赶赴黄松峪乡黑豆峪村协同开展调解工作。

    “问题的症结在于刘某建房时没有加排水沟,给李某的日常生活造成了不便。”经过勘察和问询后,两位调解员敏锐地捕捉到此次纠纷的实际争议焦点。找到了问题的关键,调解员就开始对症下药,他们向刘某充分阐明事实法理,耐心劝解刘某修建一条排水沟,确保排水不会再流到李某的平房上。最终,双方达成一致调解意见,不再针锋相对。


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    近日,西高村网格员拨打12368热线反映,村里计划实施的污水改造工程本是一项惠民项目,但因村民王某阻止现在被迫停工,不但严重影响工期,还导致居民污水无法排出,村镇干部多次调解无果。

    “瞧瞧这个管道修的,紧贴着我们家房子,这要是万一铲倒了院墙,出了问题谁负责?”在平谷区东高村镇西高村,村民王某指着村里正在修建的污水管道说。东高村法庭万里宏法官接到工单后立即赶往西高村进行现场勘察。


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    平谷法院万里宏法官详细了解工程具体情况,联合东高村土地科、司法所、派出所一同开展调解。从法律角度阐明了村委会在村集体过道上施工的权利和王某阻碍施工可能产生的法律后果,协同土地科就施工行为是否会损害王某房屋进行分析论证,引导村委会现场与施工方优化施工方案。最终,污水改造工程顺利动工。

    截至目前,平谷法院通过“12368热线+微网格”联动,用一条热线激活了18个乡镇街道和3170个网格,推动司法服务直达基层社会治理的“神经末梢”。

    “平谷法院样本”是北京法院积极探索“12368热线+微网格”诉源治理联动新模式,推动将12368诉源治理司法需求工单办理与辖区微网格社会治理模式相结合,有效激活基层解纷网络效能的一个观察窗口。这样的实践,几乎每个工作日都在北京法院中进行。

     

    “12368热线+12345热线”,双线联动保障接诉即办

    “喂,是镇政府吗,昨天我们楼上业主阳台上的物品被大风吹下来了,砸了我的车,现在联系不上人,我们要求政府出面解决。”2022年9月5日一大早,通州区张家湾镇12345市民诉求中心的工作人员便收到了张先生等四位群众的求助电话。相关工作人员通过12368热线与张家湾人民法庭取得联系,提出诉源治理需求。

    9月6日下午,张家湾法庭与张家湾镇开展“接诉即办”联席会议。张家湾法庭的对接法官徐明祺参与研判,与各部门共同会商研讨形成化解方案。

    9月9日,在通州法院赵凡法官的指导下,特邀调解员周淑利仔细查阅材料并逐一与当事人核实情况。经了解,9月4日晚,受大风天气影响,刘女士阳台上的物品被大风吹落,导致楼下4辆轿车不同程度损坏,因刘女士不在北京未出面解决。经沟通,刘女士愿意拿出一万元来赔偿四家损失,具体分配由四家自行协商。调解员与双方当事人反复沟通,根据四家车辆受损情况,提出分配方案建议,最终于9月23日促成双方达成调解协议并即时履行赔偿责任,四起侵权纠纷快速圆满化解在诉前。


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    通州法院徐明祺法官说:“法院参与街乡镇接诉即办工作,群众诉求的解决路径更宽了。”12368热线诉源治理需求响应机制和常态化的联席会商机制让纠纷解决的主体更丰富,职责划分更清晰,纠纷解决效率更高。对于已经“身入”群众的派出法庭,为基层党委政府提出“法律建议”、为群众诉求解决提供“法律途径”、为辖区发展大局做好“法律保障”更有地域上的联络优势,工作对接更加方便和灵活,司法活力得以充分释放。

    以通州法院张家湾法庭为例,2022年就辖区接诉即办工作与街乡镇联席会商23次,参与重难点工单办理1137件,助力张家湾镇12345日常件诉求量同比下降 18.52%。


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    在服务保障接诉即办,为基层社会治理主体提供司法服务的同时,北京法院还通过加强司法与行政在“每月一题”上的协同联动、深度参与,助力政策制定“最初一公里”,先后对新就业形态劳动者劳动保障、物业服务不规范等问题进行调研,对涉法涉诉风险进行分析研判和法律评估,为相关部门推动问题解决提供对策建议,从市民诉求和矛盾预防两个角度进一步推动主动治理、未诉先办。北京法院参与“每月一题”的工作经验被纳入《坚持人民至上 共创美好生活——北京党建引领接诉即办改革发展报告》宣传推介。

    “下一步,北京法院将进一步深化完善12368‘一号响应’诉源治理工作机制,全面深入对接‘接诉即办’改革”,崔秀春主任说,“通过加强协调联动,为基层诉源治理主体在落实“接诉即办”和开展社会矛盾纠纷源头预防和前端化解提供多元精准、优质高效的法律服务,助力提升基层社会治理效能,创造和贡献诉源治理的北京经验。”

     

    责任编辑:黄筱婷


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