文/马立菲

“您好，这里是红光派出所警务室，您需要什么帮助？”“我14岁的儿子从白天出去到10点还没回来……”“请您告诉我您所在的位置……”综合指挥室民警调取相关监控录像、查看行踪轨迹、电话打进打出、信息录入办理，民警紧张有序地忙碌着，经多方努力，孩子成功找到，焦急等候的家人对警务室民警快速高效服务赞不绝口。

这是黑龙江省哈尔滨市公安局尚志市局推进派出所“两队一室”警务模式改革中的一个镜头。

图为哈尔滨市公安局尚志市局民警推进派出所“两队一室”警务模式

2022年，尚志市公安局深入贯彻“两队一室”新型警务模式改革，构建以综合指挥室为引领，社区警务队、办案队互为支撑的警务模式，将基层基础作为治安管理工作提档升级的突破口，扎实推进派出所建设工作，筑牢平安建设根基。做强中枢 打通“最后一公里”

尚志市公安局在“两队一室”建设工作中，以“降警情、控发案、保平安”为目标，推进标准化、专业化、合成化综合指挥室建设，以“大数据”为支撑，将社会治安防控效能最大化，全力把综合指挥室打造成警务室勤务运行的决策参谋中枢、快速反应的指挥服务中枢，打通公安机关“服务、处突、治理、打击、保障”的最后一公里。

图为哈尔滨市公安局尚志市局民警对超市进行检查

尚志市公安局发挥综合指挥室主导作用，着力构建综合指挥室“情指勤舆”一体化实战中心战斗单元，明确综合指挥室集警务指挥、情报研判、视频巡查、合成作战、案件管理、群众接待、综合保障于一体的职能定位，运用图像监控了解掌握现场情况，视情固定证据，评估现场态度势，提高处置针对性和实效性，为案件侦办队和社区警务队精细化、高效化开展工作提供强有力的支撑；综合指挥室按照“1+1+3+3”模式配备警力，整合派出所情报数据资源，勤务统筹安排、执法实时监督、质效全程控制，为派出所警务实战提供强有力的综合保障。

“通过视频监控与路面警力的高效联动配合，极大提高了执勤的效率，过去需要八九个人才能完成的工作，现在三四个人就能解决。”红光派出所所长王界辉介绍。为全力维护节日期间辖区社会治安大局稳定，通过利用大数据的动态反馈，可以更加掌握辖区的实际情况，在发现警情时及时指挥调配警力进行处置，实现各项工作从“路面”到“屏面”的转变。

派出所综合指挥室充分发挥“中枢神经”作用，自运行以来，共处置3078起警情，火警87起，群众求助3700次，自派出所综合指挥室成立以来，派出所违法类警情较之同期环比下降了25%。

依托综合指挥室，全力提升警务室“打、防、管、控”一体化水平，积极践行“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”，全力维护辖区治安大局持续稳定。

机制创新 优化警务改革

尚志市公安局2021年至今共下沉警力164名，派出所总警力占全局警力45.9%，警力布局进一步优化，权责关系进一步明晰，基本形成符合辖区需要的队室结构、勤务模式、运转机制和制度规范，全局派出所要素管控、矛盾化解、处警办案、群众工作“四项能力”得到显著提升。

图为哈尔滨市公安局尚志市局民警对企业进行检查

深化人口管理齐抓共管机制。坚持推动将人口管理纳入党政工程，健全党政领导、部门协同、公众参与的齐抓共管工作格局，开展“基层基础工作大会战”将入户走访作为加强社区警务、夯实基层基础、和谐警民关系的重要载体，争取落实人、财、物保障，确保基础信息全覆盖，推动形成高危人员、重点人员的日常管理服务、信息互动协作机制；民警通过深入辖区强化信息采集、开展专项整治等方式，统筹警力、科学布警，最大限度地掌握流动人口动态情况，排查整改治安隐患，提升流动人口管理与服务水平；开展法律法规宣传，提高群众的法制观念，牢固树立“民生警务”理念，为群众解决困难，广泛征求群众意见和建议，不断提升服务水平。

图为哈尔滨市公安局尚志市局民警进行入户走访

推行矛盾纠纷多元调解机制。尚志市公安局推出矛盾纠纷化解“工作十法”用好“十张网、四个渠道、两个举措”，全面开展矛盾纠纷大起底、大化解。推行“律师进所”探索基层治理新路径，推动治安调解与人民调解、司法调解的公调衔接机制，探索构建由社区民警、乡镇社区工作人员、社会参与人员、“冰城红警”共同参与的多元多极调解格局。截至目前，共化解各类矛盾纠纷457起。

深化派出所便民服务机制。各分局、派出所推出《便民助企十项承诺》《招商引资企业员工落户政策》，以户籍业务为基础，优化服务便民利企举措；局户政服务大厅和警务室开辟“便民助企”绿色通道，为群众办理户政、出入境、交警等公安各项业务咨询解答及预约、捎办、代办、邮寄办服务；开展身份证24小时领取服务、送证上门服务；民警定期到辖区企业进行走访，全时“在线”护航经济发展、保障商贸安全，以易发性侵财犯罪为重点，实现最大化防控效能。

深化派出所警务前移机制。采取多种方式建设助企、护游警务室，变“坐等办公”为“流动办公”为商户提供法律咨询服务；民警建立助企微信群，哪个商户有问题、有困难，民警都会联合机关部门第一时间答复并着手予以解决；结合社会治理需求，在治安状况较为复杂的区域，重点打造集屯警驻勤、人口管理、治安防范为一体的基层基础工作前沿堡垒，社区警务室或警务工作站独立发挥作用；民警定期到辖区企业进行走访，充分发挥助企服务功能，切实做到“正常业务随时办”“特殊业务迅速办”“相同业务驻企办”，使主动服务、微笑服务更具人性化、个性化和温和化。

特色品牌 打造崭新格局

尚志市公安局帽儿山派出所聚焦护游主题，积极打造 景区“护游型”警务室，围绕“旅游咨询、失物招领”等，有效搭建突发警情处置“随叫随到”便民服务新格局，为广大游客提供全程守护、心贴心服务；胜利派出所依托“14+N”群网工作机制，以警医、警校、警企、警景“四大融合”为抓手，聚焦辖区社区最关注、百姓群众最关心的警务重点工作，构建社会治理服务群众，群众受益促进社会和谐的良好局面；石头河子镇警务室为“三莓之乡”企业全面提供便利服务，排查安全生产隐患，创造市场化、法治化的营商环境；鱼池乡警务室位于朝鲜族村，以“大美鱼池、锦绣山河”为主题，致力于打造有朝鲜族特色的美丽乡村，优化出入境人员管理工作，为广大朝鲜族群众提供全方位服务；红星派出所组织辖区大型商家、企业开展座谈交流和实战演练，形成警企联动，警民共建的生动局面；河东乡警务室依托“鱼米之乡”优势，开展精准巡防、精细服务，守护河东乡优质水稻产区，为乡村振兴保驾护航。

图为哈尔滨市公安局尚志市局民警进行巡逻执勤

2022年“两队一室”警务模式改革以来，全市违法犯罪警情同比2021年下降38%，群众关注度高的侵财类案件同比2021年下降44%，入室盗窃案件同比2021年下降40%，“两抢”案件2022年无发案。

尚志公安以建设“枫桥式派出所”“东莱式派出所”为目标，亮初心、访民情、知民意、解民忧，将基层警务室建设作为推动派出所警务工作与基层社会治理同频共振的核心工程，坚持“全域创建、因地制宜、务实高效、易于推广”的工作原则。2022年，尚志市局共建设32个社区警务室。每个警务室建设过程中，抛弃传统一成不变的装修风格，与社区、村组携手共建，打造具有鲜明特色的社区警务室。逐步形成“一派出所一品牌、一警务室一特色”，打造辖区社会治安管理防控体系新格局。

图为哈尔滨市公安局尚志市局民警为尚志市反诈宣传员佩戴袖标

铁肩担重任，只为脚下这方沃土。尚志市公安局在哈尔滨市公安局的坚强领导下，以民生诉求为导向，以群众满意为标尺，以制度建设为保障，扎实推进“两队一室”改革落地生根、开花结果，尚志公安民警们以饱满的工作热情和良好的精神风貌，全力打造尚志公安品牌，成为冰城公安一道亮丽的风景。（供稿单位：哈尔滨市公安局）

(责任编辑：黄筱婷)