法治时代网讯（通讯员 王艳琦）近年来，黑龙江省齐齐哈尔市碾子山区按照国家、省市部署，从强化组织领导、健全体制机制、整合工作职责、优化资源配置四重保障上完成了行政复议体制改革任务。为进一步促进全区行政执法单位依法行政，有效解决行政复议案件办理过程中发现的问题，坚持“以人为本、复议为民”理念，创新推出“三重”复议工作模式，有效推动了行政复议在解决行政争议、规范公正文明执法、建设法治政府、构建和谐社会中发挥积极作用。

发挥执法部门作用，一“重”事前预防。以“普法宣传”为契机，落实落靠“谁执法谁普法”责任制，“线上+线下”多种方式开展普法宣传，从“一枝独秀”到全区百家争鸣，全区各执法部门开展《行政复议法》、《行政处罚法》、部门法等宣传60余次，通过宣传，不仅提高了行政相对人的守法意识，也进一步提高行政执法部门规范执法水平，更引导了群众运用法律渠道维护自身合法权益的意识，行政复议案件占比行政执法案件1%。

提升复议专业水平，二“重”事中阐释。从检察院、纪委监委、律师事务所、法律服务所、人大机关抽取法律专家，组建了一支27人组成的行政复议委员会，发挥“专业智库”作用，参与案件集中审理和听证全过程，参与率100%。巧妙运用调解方式化解行政争议，以“实质解纷”为主线，坚持调解优先，受理前，与申请人和被申请人双方沟通，做到能

调尽调，保障申请人和被申请人合法权益。受理前调解化解案件7件，受理后调解化解案件4件。有效提升争议化解满意度，全年案件化解率达90%。

图为开展听证会

发挥行政执法监督作用，三“重”复议事后了结。复议案件审理结束后，注重总结经验，定期对行政复议案件中违法事实认定、行政执法程序、法律法规适用、文书制作等问题进行梳理，针对出现问题，组织开展全区行政执法专题业务培训10次，每年组织全区各执法部门开展卷宗自评自查1轮，案件综合评查1次，创新开展执法人员“走、比、看”经验交流活动，学习典型执法部门经验做法，确保杜绝发生错误执法案件，提升全区执法水平。联合区纪委、检察院、督考办面对全区24家执法部门每年至少开展执法监督检查1轮，累计下达执法建议书4份，有效督促规范了全区行政执法行为。

图为开展交流活动

下一步，碾子山区将持续发挥“三重”行政复议模式，把加强监督指导行政机关规范行政行为作为重要任务，不断优化复议、执法办案流程，规范行政行为、加强队伍建设、提升办案质效，从源头减少行政争议的产生，努力为建设和谐“法治山城”提供坚强有力保障。（供稿单位：齐齐哈尔市碾子山区司法局）

（责任编辑：黄筱婷）