一、在加强医疗卫生领域立法、强化公共卫生法治保障方面的工作与进展

没有全民健康就没有全民小康，健康是人民群众的共同追求，法治是推进卫生健康事业的有力保障。十年来，国家积极推进卫生健康立法，强化公共卫生法治保障。中央全面依法治国委员会立法协调小组充分发挥立法协调职能作用，积极协调推进卫生健康立法，推动重要法律及时出台。

一是制定卫生健康领域的基础性、综合性法律，即基本医疗卫生与健康促进法。贯彻大健康、大卫生理念，确立卫生健康工作的基本原则、主要制度和保障促进措施。总结医改实践经验，推进分级诊疗、家庭医生签约、建立健全基层卫生服务网络、建立县乡村贯通的职业发展机制，推动优质医疗资源向基层下沉。

二是修改药品管理法，制定疫苗管理法。这两部法律贯彻习近平总书记“四个最严”的要求，把人民群众的生命安全和身体健康放在首位，完善药品审评审批制度、储备供应制度等，强化疫苗研制、生产、流通、预防接种等全过程监管，保障药品、疫苗安全、有效、可及。

三是制定中医药法。构建符合中医药特点的管理制度，保持和发挥中医药的特色和优势，加强中医药服务体系建设。

这几部法律在抗击新冠肺炎疫情实践中得到检验，发挥了重要作用。

新冠肺炎疫情发生后，全国人大常委会制定强化公共卫生法治保障立法修法工作计划，加大立法修法力度，取得重要的进展和成果。可以概括为“三个一批”：

一批重要的法律制定修改出台。制定生物安全法，完善重大新发突发传染病、动植物疫情等生物安全风险防控体系；制定医师法，用法治守护“新时代最可爱的人”；作出全面禁止非法野生动物交易有关决定；修改动物防疫法等。公共卫生涉及的领域很广，在其他相关法律的制定修改工作中也作出有针对性的规定。
一批重要的法律草案已经提请全国人大常委会审议，包括突发事件应对管理法、野生动物保护法、畜牧法修改等已提请全国人大常委会审议。

一批重要的法律正在抓紧起草修改。传染病防治法、突发公共卫生事件应对法、国境卫生检疫法等法律制定修改工作正在积极推进。

二、在落实个人信息保护相关法律上的进展与重点

当下，网络已成为生产生活的新空间、经济发展的新引擎、交流合作的新纽带，在网络空间中个人信息的收集、使用十分广泛，涉及每个人的切身利益，社会公众高度关注。我国高度重视个人信息保护，党的十八大以来，全国人大及其常委会通过关于加强网络信息保护的决定，制定网络安全法、电子商务法，修改消费者权益保护法，确立了个人信息保护的基本规则。通过刑法修正案，完善了惩治侵害个人信息犯罪的法律规定。在编纂出台的民法典中，将个人信息受法律保护作为一项重要的民事权利予以肯定。

2021年8月，全国人大常委会审议通过了个人信息保护法，已经在2021年11月1日开始实施。这部法律坚持立足国情与借鉴国际经验相结合，聚焦个人信息保护领域的突出问题和人民群众的重大关切，在已有立法基础上，进一步细化、完善个人信息保护应遵循的原则和个人信息处理规则，明确个人信息处理活动中的权利义务边界，健全个人信息保护工作机制，对违反个人信息保护的行为设置了严格的法律责任，切实保护公民个人信息安全。个人信息保护法的实施，有不少条款需要制定配套规定，比如公共场所图像采集管理、个人信息安全管理、个人信息出境安全评估等具体制度，对于这样一些配套制度，有关部门已经出台或者正在抓紧制定。在制定个人信息保护法的同时，全国人大常委会还审议通过了数据安全法。总的来看，个人信息保护涉及的领域很广泛，我们将在相关具体立法中进一步完善有关制度，织密织牢个人信息保护的法律制度。

三、反外国制裁法实施维护国家主权、安全和发展利益

2021年6月10日，全国人大常委会审议通过了反外国制裁法，同日公布施行。这部法律针对外国干涉中国内政的所谓“单边制裁”，重申我国外交基本政策和原则立场，明确反外国制裁的情形、反制对象和反制措施等，为我国采取相应反制措施，反击霸权主义和强权政治提供有力法治保障。这部法律通过施行后，已依法对以种种借口干涉中国内政的行为采取了相应的反制措施，坚定维护国家主权、安全和发展利益。

（本文发表于《法治时代》2022年第四期）