登录 注册
理论文章
 
许安标:全面依法治国中的立法成就
文章字体:【 】 发布日期: 2022-09-21 来源:《法治时代》杂志

一、在加强医疗卫生领域立法、强化公共卫生法治保障方面的工作与进展


没有全民健康就没有全民小康,健康是人民群众的共同追求,法治是推进卫生健康事业的有力保障。十年来,国家积极推进卫生健康立法,强化公共卫生法治保障。中央全面依法治国委员会立法协调小组充分发挥立法协调职能作用,积极协调推进卫生健康立法,推动重要法律及时出台。

一是制定卫生健康领域的基础性、综合性法律,即基本医疗卫生与健康促进法。贯彻大健康、大卫生理念,确立卫生健康工作的基本原则、主要制度和保障促进措施。总结医改实践经验,推进分级诊疗、家庭医生签约、建立健全基层卫生服务网络、建立县乡村贯通的职业发展机制,推动优质医疗资源向基层下沉。

二是修改药品管理法,制定疫苗管理法。这两部法律贯彻习近平总书记“四个最严”的要求,把人民群众的生命安全和身体健康放在首位,完善药品审评审批制度、储备供应制度等,强化疫苗研制、生产、流通、预防接种等全过程监管,保障药品、疫苗安全、有效、可及。

三是制定中医药法。构建符合中医药特点的管理制度,保持和发挥中医药的特色和优势,加强中医药服务体系建设。

这几部法律在抗击新冠肺炎疫情实践中得到检验,发挥了重要作用。

新冠肺炎疫情发生后,全国人大常委会制定强化公共卫生法治保障立法修法工作计划,加大立法修法力度,取得重要的进展和成果。可以概括为“三个一批”:

一批重要的法律制定修改出台。制定生物安全法,完善重大新发突发传染病、动植物疫情等生物安全风险防控体系;制定医师法,用法治守护“新时代最可爱的人”;作出全面禁止非法野生动物交易有关决定;修改动物防疫法等。公共卫生涉及的领域很广,在其他相关法律的制定修改工作中也作出有针对性的规定。
一批重要的法律草案已经提请全国人大常委会审议,包括突发事件应对管理法、野生动物保护法、畜牧法修改等已提请全国人大常委会审议。

一批重要的法律正在抓紧起草修改。传染病防治法、突发公共卫生事件应对法、国境卫生检疫法等法律制定修改工作正在积极推进。


二、在落实个人信息保护相关法律上的进展与重点

当下,网络已成为生产生活的新空间、经济发展的新引擎、交流合作的新纽带,在网络空间中个人信息的收集、使用十分广泛,涉及每个人的切身利益,社会公众高度关注。我国高度重视个人信息保护,党的十八大以来,全国人大及其常委会通过关于加强网络信息保护的决定,制定网络安全法、电子商务法,修改消费者权益保护法,确立了个人信息保护的基本规则。通过刑法修正案,完善了惩治侵害个人信息犯罪的法律规定。在编纂出台的民法典中,将个人信息受法律保护作为一项重要的民事权利予以肯定。

2021年8月,全国人大常委会审议通过了个人信息保护法,已经在2021年11月1日开始实施。这部法律坚持立足国情与借鉴国际经验相结合,聚焦个人信息保护领域的突出问题和人民群众的重大关切,在已有立法基础上,进一步细化、完善个人信息保护应遵循的原则和个人信息处理规则,明确个人信息处理活动中的权利义务边界,健全个人信息保护工作机制,对违反个人信息保护的行为设置了严格的法律责任,切实保护公民个人信息安全。个人信息保护法的实施,有不少条款需要制定配套规定,比如公共场所图像采集管理、个人信息安全管理、个人信息出境安全评估等具体制度,对于这样一些配套制度,有关部门已经出台或者正在抓紧制定。在制定个人信息保护法的同时,全国人大常委会还审议通过了数据安全法。总的来看,个人信息保护涉及的领域很广泛,我们将在相关具体立法中进一步完善有关制度,织密织牢个人信息保护的法律制度。


三、反外国制裁法实施维护国家主权、安全和发展利益


2021年6月10日,全国人大常委会审议通过了反外国制裁法,同日公布施行。这部法律针对外国干涉中国内政的所谓“单边制裁”,重申我国外交基本政策和原则立场,明确反外国制裁的情形、反制对象和反制措施等,为我国采取相应反制措施,反击霸权主义和强权政治提供有力法治保障。这部法律通过施行后,已依法对以种种借口干涉中国内政的行为采取了相应的反制措施,坚定维护国家主权、安全和发展利益。


(本文发表于《法治时代》2022年第四期)

友情链接: 中国人大网 国务院新闻办公室 人民政协网 中国政府网 中国公证网 中国律师网 人民网 新华网 中国网 央视网 央广网 光明网 中国长安网 法治网 中国法院网 正义网 中国警察网 中国普法网 中国日报网 中工网 中国经济网 中国青年网 中国裁判文书网 中国民主法制出版社 中国出版集团公司

版权所有:法治时代杂志
京ICP备12049208号-5