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治理现代化
 
党建引领“小单元” 同心共筑“平安网”
——广州市越秀区深入推进最小应急单元建设工作
文章字体:【 】 发布日期: 2022-09-20 来源:法治时代网

法治时代网讯 (通讯员 广正发 越政法)近日,一场最小应急单元的演练在中山大学附属第一医院内举行:一名男子不听劝阻,试图硬闯进入中山大学附属第一医院大楼,受阻后持刀与门口的保卫人员对峙,中山大学附属第一医院启动最小应急单元应急机制,在不到一分钟的时间里,就成功将该男子制服。“1分钟自救,3分钟互救,5分钟增援到位,7分钟现场恢复秩序”,中山大学附属第一医院加快建设最小应急单元,推进医院治安防控工作,化解和控制安全风险,保障患者和医护人员的安全,促进平安医院建设高质量发展。


演练画面一


演练画面二


据悉,2021年以来,根据广州市委平安广州建设领导小组加强社会面防控工作的部署要求,广州市越秀区坚持党建引领,充分发挥基层党组织的政治优势和组织优势,按照“最小应急单元”的思路,打造社区专群结合、群防共治应急处置工作格局,助力实现共建共治共享社会治理目标。截至目前,全区共组建最小应急单元2133个,建立市级最小应急单元示范点2个、区级示范点5个,有力提升前端触觉“弱信号”捕捉能力,有效防范化解各类社会面治安风险。最小应急单元成功协助公安机关处置突发案事件61起,其中21起被广州市委平安办通报表扬。火车站广场东安检棚最小应急单元在2021年8月7日用时23秒成功制止并控制在火车站广场因纠纷亮刀的张某,获评广州市公安局参与社会面防控现场处置工作表现突出的最小应急单元。

 

全域统筹,以组织力提升打造“最强引擎”

越秀区结合基层党建和社会治理工作实际,强化组织领导和统筹协调,科学划分最小应急处置单元,推动组织下沉、资源下沉、力量下沉,为最小应急处置单元建设和运行提供坚强引擎。

“一盘棋”推动。由区委平安越秀建设领导小组统筹领导,区公安分局具体牵头,成立区最小应急单元办,负责最小应急单元建设、运行、监管、评估工作的统筹协调、业务指导和督导检查。建立区、街道两级最小应急单元建设联席会议制度,进一步提升统筹落实力。各街道积极履行主体责任,按照加强统筹、有利指挥、便于活动、形成合力原则,建立完善组织协调工作机制,强化街所联动,确保各项工作措施落实到位。

“一体化”建设。以社区党组织和网格党小组为依托,以“派出所-街道”应急处置分队为骨干,以公安分局科队巡逻机动警力为补充,以各重点单位为主体,全面发动机关团体、企业事业单位、广州街坊等多元力量,在学校、医院、大型商场、商圈、批发市场、旅游景区、展馆场馆、交通枢纽等重点场所建立最小应急处置单元,健全常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制,切实将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。积极搭建党员发挥作用的各类平台,主动联系辖内57个党政机关发挥引领带动作用,率先组建最小应急单元,今年以来,党政机关最小应急单元协助公安机关成功处置5起案事件,其中广州市民政局最小应急单元协助处置的1起事件获得市政法委通报表扬。

“一平台”调度。依托“立码报”应用管理平台和“最小应急单元”微信小程序搭建大统筹的运行平台,确保横向联合、纵向贯通“联得紧”,全面监管、快速反应“动得快”。突出调度常态化,完善“一点呼叫一线响应一个区域集结”联动机制,为实现突发事件处置“1分钟自救、3分钟互救、5分钟增援到位”目标奠定了坚实基础。

 

越秀区站南派出所与白马大厦最小应急单元联合巡逻

 

全力推进,以小单元作战筑牢“最强堡垒”

积极推进最小应急单元标准化建设、常态化测试、系统化培训,建维协同、战训结合,确保最小应急单元始终保持“应急处突”最佳状态,在处置突发事件、化解基层矛盾、打击违法犯罪、服务市民群众方面发挥了重要作用。

标准化建设。按照统一领导、统一名称、统一人员、统一装备、统一标识、统一职责、统一流程、统一口径“八统一”标准,扩点扩面打造最小应急单元。以全区1893个综合网格和222个社区警务专业网格“警格”为基础,实行“警长负责制”,在每个“警格”内组建一支由“警格”警长即派出所所长为负责人,辅警、各类半专业力量及群防群治力量广泛参与的社会面联动巡防团队,按照“就近”原则通知周边的最小应急单元协同处突,提升区域内应急处置的效能。打造北京路步行街商圈、站南白马商圈等区域联动示范点,示范点以划分功能组的形式将安保力量统筹规划,明晰工作职责、落实装备配备,同时细化突发事件处置流程,最终实现分梯队处置突发事件应急的全流程运作机制,并通过演练不断完善应急预案与处置环节,形成可复制推广的建设经验,发挥出示范点的最大效能。

常态化测试。建立每日通连测试机制和通报机制,每日对最小应急单元开展拉动测试,督促辖内所有最小应急单元点岗报备、通联测试,确保各个最小应急单元联勤联动、在岗在位。定期随机抽取各街道重点单位、人流密集场所,采用模拟警情“双盲”实测方式,检验各类最小应急单元快速反应、协同作战、通联保障等能力。今年以来,全区最小应急单元队员每天上岗报备率达98%以上,拉动测试约5800多个(次),最小应急单元队伍素质和作战力得到有效提升。

系统化培训。依托“立码报”平台和“最小应急单元”微信小程序对最小应急单元开展线上拉练,规范用语和处置流程,针对演练、拉练情况进行现场点评,督导督促问题整改。通过视频、送教上门等方式,累计开展政治教育、反恐防暴、防诈骗、消防安全等培训50余场,培训最小应急单元成员1.5万人次,培训覆盖率达100%,最小应急单元应急处置能力得到显著提高。

 

全面保障,以精细化考核凝聚“最强合力”

据了解,对最小应急单元建设和作用发挥情况进行穿透性督导和考核评价,确保最小应急单元建得实、用得好、质效高。依托“立码报”应用管理平台建立“最小应急单元建设运行多元化指标评价体系”,将最小应急单元的建设和管理工作任务细化到每个最小应急单位成员,综合评价各单位场所最小应急单元建设以及各街道主体责任落实、拉动测试、协助处突、日常培训管理等情况,促进最小应急单元规范运行。

 

责任编辑:黄筱婷


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