法治时代网讯 党的十八大以来，广东省司法厅深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平总书记的厚望重托牢牢扛在肩上，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，积极开展法规清理、推进减证便民改革、加强法治理论研究，纵深推进法治服务保障国家重大改革决策实施，让战略利好叠加成为广东发展的独特优势和强劲动力。

围绕落实改革决策，积极开展法规清理

广东改革任务十分繁重，广东省司法厅坚持改革决策与立法决策相衔接、相统一，探索形成有效管用的模式、方式和路径，做到立法主动适应改革需求，重大改革于法有据。

按照党中央、国务院批准的《广东省机构改革方案》，广东省2018年底全面启动涉及机构改革的法规、规章专项清理工作。广东省司法厅坚持“立改废”并举，迅速提请省政府印发清理工作方案，出台工作指引，阐明清理工作原则，按照专项清理和全面清理相结合的原则，对于法规规章中不符合“放管服”改革要求、与国家上位法不一致的内容，已不适应经济社会发展需要，或者已被新的法律、法规、规章所涵盖、没有继续实施必要的项目，在此次清理中一并予以废止，为机构改革后进一步厘清涉改单位法定职责、确保各单位职责有效履行，扫清了法制障碍。

组织开展20余项法规规章清理任务

据统计，十年来，广东省司法厅根据上级部署，组织开展涉及机构改革、“放管服”改革等20余项法规规章清理任务，提请广东省人大常委会、省政府集中废止、修改法规规章304部。

围绕提高行政效能，深入开展减证便民

根据国务院关于持续推进“减证便民”改革要求，广东省司法厅组织清理本省自行设定的证明事项1220项，取消率达97%，广东各地注重从源头根治各类无谓证明和繁琐手续，让“群众跑”变成“部门跑”“数据跑”，变“向群众索要证明”为“部门间核验信息”。

开启无证明时代

减证便民工作做得好不好，“老百姓心里有杆秤”。

 “以前忘了带证照都得回去拿，没想到现在这么方便，很多证明取消了，而且在一个窗口就能办完业务，又快又好！”在惠州市博罗县社会服务中心，刚刚办理完企业开办业务的市民曾女士对博罗县创建“无证明城市”带来的便利连连称赞。

在汕尾市，以“民情地图”为切口，将数字化转型和改革思维延伸至政务服务和营商环境优化等领域，在全省率先创建“无证明城市”，直接取消或替代证明材料7619个，实现552项涉企事项相关材料免提交、免办证，打造一体化监管平台，将全市政务服务事项纳入在线监管。

在广州市南沙区，《全面打造“无证明自贸区”改革工作实施方案》通过直接取消、数据查询、部门核验、告知承诺等四种方式分类实施改革，已累计公布了四批证明事项减免清单，减免了21个部门的330项证明事项，减免率达92.4%，逐步实现了“无证明”办理，降低制度性的交易成本，全面提升行政审批的透明度和可预期性，使创业办事更方便。

群众不用跑，意味着政府更要积极作为。广东省司法厅全面推行证明事项告知承诺制，推动在省市县三级同步实行告知承诺制的证明事项33项，涵盖公安、民政、司法、农业农村、卫生健康等五个领域；在全国率先出台一系列涉及证明事项设定审核、投诉处理以及落实推行告知承诺制的指导性文件；以开展“我为群众办实事”实践活动为契机，进一步巩固和扩大推行工作成效。

围绕法治政府建设，加强法治理论研究

2020年5月28日，十三届全国人大三次会议审议通过了《中华人民共和国民法典》，这是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。

高度重视民法典贯彻实施，对行政执法人员“持证上岗”先通过民法典相关考试内容

实施民法典，必然伴随着与现行法规文件、传统观念磨合渐进、革故鼎新的过程，还需要不断配套、补充、细化。广东高度重视民法典贯彻实施，省司法厅和有关部门迅速在全省范围内广泛开展民法典宣传活动，全面梳理民法典涉及行政机关的制度事项85项、民法典规定的国家立法事项138项，以及与《民法典》不一致的常见制度事项107项，行政执法人员“持证上岗”先通过民法典相关内容考试……广东推动各地各部门正确认识民事法律与行政权力关系，在制度建设中贯彻实施民法典，让民法典更好地发挥“为生民立命”的作用，把民法典确立的制度优势转化为治理效能。

此外，在新《行政处罚法》出台后，广东省司法厅在全国率先印发《新行政处罚法理解与适用工作指引》，进一步推进严格规范公正文明执法、保护行政相对人合法权益、提升行政机关执法水平。

围绕服务“国之大者”，全面实行“挂图作战”

在转向高质量发展阶段的重大历史关口，习近平总书记赋予广东建设“双区”和横琴、前海、南沙三个重大平台建设等使命任务，大事喜事接踵而至。

为强化重大战略的法治服务保障，在广东省司法厅，人手一份的《广东省重大战略任务涉及法治工作一览表》便是法治广东建设的“作战图”之一，将粤港澳大湾区建设、自贸区建设、横琴粤澳深度合作区建设、全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放、广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、广州推动“四个出新出彩”、构建“一核一带一区”区域发展新格局、建设全国统一大市场、乡村振兴等十方面31项法治任务纳入“清单式”管理，从立法、执法、普法、法律服务等领域全面发力，用实实在在的法治行动保障重大战略任务在广东有效实施。（供稿单位：广东省司法厅）

（责任编辑：黄筱婷）