法治时代网讯（通讯员 吴雁冰）流动人口是浙江省义乌市经济发展的重要力量，进一步加强流动人口的服务管理工作，是推进社会治理，筑牢社会稳定的基石。今年七月以来，义乌市以数字化改革理念为指引，聚焦社会风险精准防控，倾力打造“党建统领、集成协同、精密智控、系统治理”的新型流动人口服务管理体系。

注重顶层谋划，打造权责闭环

一是全面动员发动。自全市流动人口系统治理工作推进会后，各镇街、部门迅速响应，第一时间成立专班，专题学习并贯彻落实会议精神。截至目前，全市累计发动公安、镇街、村居等力量5.9万余人次，宣传教育覆盖29万余人次，在全市掀起流动人口系统治理的热潮。二是细化权责清单。详细划定流动人口系统治理工作5大模块77项任务推进清单，倒排时间表，实行挂图作战。成立全市流动人口系统治理领导小组,组建一办两班五组，承担统筹协调、监督指导、宣传发动等职责。各镇街、行业主管部门结合自身情况制定各自系统治理工作方案，形成压力层层传导、责任层层落实的良性循环。三是实地督导检查。面向全市各镇街、行业常态化开展实地督导检查，落实“一看三查”（实地看试点创建，查工作进度、查特色亮点、查问题短板），并将检查情况提交平安考核。目前全市系统治理工作总体情况良好，试点创建与专项整治有序推进。

坚持真抓实干，统筹系统治理

一是开展动态清底。结合全市清村扫楼、防溺水、夏季治安打击整治“利剑”行动等专项行动，不断强化社会面力量投入，密织社会前端感知网，综合运用各类人员数据比对，全面推进流动人口底数动态排摸。截至目前，全市共投入力量25,825人次，开展清查1833次，清村扫楼排摸40万余人次，核查登记流动人口61.4万余人次。二是抓好综合施策。坚持试点先行，全面推开出租房屋“五（三）有+”、房东业主“十二分制”样板建设。目前全市共有公寓楼试点322处，二手出租房试点1439处，一手出租房试点44,149处。深入开展行业领域流动人口排摸起底，建立以入职登记为起点的全职业周期监管模式。以相关“人案事物”为切口，将各类重点人排摸到位、管控到位，目前已管控在册精神障碍患者6829人、高危前科人员（侵财、个人极端）325人，开展重点物品查控805次。三是夯实保障维权。线上以“新义乌人家园”“义乌公安”“义乌普法”等平台为载体，开展流动人口政策宣传与法律咨询服务。线下组建“平安守护员”等志愿者队伍1537人，大力开展服务活动。截至7月22日，义乌市共发放居住证5278张，开展职业技能培训618人次，组织普法教育、“夏日送清凉”、小候鸟夏令营等社会公共服务241次，覆盖2.6万余人。

聚焦数字改革，建设应用集成

一是抓牢系统需求。先后会同组织部、人社局等单位召开系统需求分析会，针对“流动人口综合集成应用”建设方案进行深入探讨，精确把牢部门需求。二是完善“三张清单”。多次梳理完善“三张清单”，围绕流动人口服务管理工作业务核心需求，构建多场景应用，形成流动党员管理系统、出租房屋电子合同应用、人社综合业务集成等开发项目施工图。三是搭建应用场景。对接金华基层治理专班，梳理流动人口治理应用贯通事项表，协调接口文档和技术支撑力量。围绕租户租房和房东管房两大业务板块，完成“新义乌人家园”首页和主要功能模块设计。同时在管理端建设方面，确定了网格管理、楼栋管理、出租房管理等首批重点开发模块。

突出扛旗争先，狠抓专项整治

一是聚焦“以房管人”，突出属地特色。全市各镇街扎实开展“以房管人”试点创建，并在试点基础上持续推广先进经验。例如开展流口、反诈、消防“三线合一”宣传；在核酸采样点开展流动人口排查录入；落实分级分类“四色管理”，开展“二学三查”；推行出租房屋挂牌整治行动等。二是聚焦“以业管人”，突出实战实效。各行业主管部门认真部署开展流动人口系统治理试点创建及推广工作。例如市场发展委召集电商、物流园区负责人召开系统治理部署会；行政执法局对夜市餐饮摊位及流动摊点进行排摸；文旅局结合金华防疫在线系统实时掌握娱乐场所从业人员离（入）职情况等。截至目前，行政执法局共开展夜宵、大排档整治2265家；市场监管局共开展餐饮整治1875家；经信局共开展宗地企业、小微企业园整治1710家。三是聚焦“以事管人”，突出重点管控。以抓牢管好“重点人”为主线，围绕“人案事物”全链条开展跟踪式管理。例如公安局开展民爆、易制毒、放射性、管制刀具等重点物品管控，对重点区域、重点行业开展拉网式、轮动式排查整治；应急管理局通过危险化学品安全生产风险监测预警系统落实危险化学品重大危险源企业双重预防机制，通过开展线上巡查和专家组团服务，发现并整改问题14项；矛调中心累计排查矛盾纠纷305起，化解266起；妇联组建“巾帼宣传队”积极做好流动人口婚姻家庭纠纷排查等。（供稿单位：浙江省义乌市公安局）

（责任编辑：黄筱婷）