法治时代网讯 今年以来，湖北省恩施市深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持巩固和发展新时代“枫桥经验”，着眼于防范化解社会矛盾风险，以综治中心规范化实体化建设为突破口，打造区域连锁综合体，探索构建矛盾风险“一站受理、精准分流、多元化解、精细管控”体系，努力实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾基本解决在县域”的目标，推动平安恩施建设再上新台阶、再创新局面。

建好“大超市”，确保矛盾风险“一站受理”。恩施市全力推进市人民调解中心建设，按照“多中心合一，一中心多用”的原则，全面整合信访接待中心、人民调解中心、法律服务中心和研判指挥中心等“四大中心”力量。同时，在市人民调解中心增设心理咨询室、情绪宣泄室、公安警务室、巡回审判庭，做实“情、理、法”深度融合，全力打造人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的多元解纷“大超市”，从物理空间和机制渠道两个方面为群众提供全方位解纷服务，让群众“只跑一趟路，只进一处门”。今年以来，恩施市人民调解中心已受理纠纷159件，成功调解155件，案涉金额4319万，成功调处了多起信访积案及5起跨县市、跨省份矛盾纠纷，人民日报等多家媒体报道了中心事迹。

设好“调度室”，实现矛盾风险“精准分流”。恩施市做实市、乡综治中心实体化、规范化运行，发挥矛盾风险“调度室”的作用，健全完善市级层面“2+4+N”研判机制（“2”即市委常委、政法委书记，副市长、公安局局长；“4”即市综治中心、市公安局、市信访局、市应急局负责人；“N”即风险所涉乡镇街道、单位部门负责人）和乡镇层面“1+4+N”研判机制（“1”即综治中心负责人；“4”即信访办、派出所、司法所、法庭负责人，“N”即风险隐患所涉村社区、相关部门负责人），实现对各类风险系统研判、有效调度、精准分流。按照矛盾风险实施“1+3+7”闭环管控机制（“1”即风险当天受理并由分管领导或相关责任人进行化解，“3”即3日内未化解成功报相应层级党政主职进行化解，“7”即7日内未化解成功的事项报上一级综治中心组织调处化解），搭建市、乡、村三级矛盾风险“物流链”，压实属地、部门、领导“三级责任”，全面做实层级调处、联调联处，确保各类矛盾风险有效流转。

开好“连锁店”，实现矛盾风险“多元化解”。在各乡镇（街道）、村（居）分别开设多元解纷“连锁店”，组建燕子工作室、硒都“联防速调”服务站、“和事佬”智囊团，搭建“流动信访室”、“60工作室”，设立“彩虹桥”心灵驿站、“白合花”婚姻家庭调解室、“龙妈妈”工作室、“老警”工作室，成立市联合专业调解委员会、市医患纠纷人民调解委员会、市劳动争议纠纷调解委员会等8个调解委员会。配齐配强政法委员、综治中心专职副主任和工作人员105人，聘用村辅警215人，遴选市级矛盾风险化解专家300人，发挥其“店小二”作用，及时对接处置各类风险，实现信息共享、联防联调、多元化解。制定《恩施市矛盾纠纷排查化解奖励办法》，对各类纠纷化解实行“以奖代补”，加大正面典型选树力度，以经济奖补和通报嘉奖两种方式激发“店小二”参与矛盾风险防范化解的积极性，提升化解质效。

管好“风险账”，实现矛盾风险“精细管控”。按照“工作清单化、清单责任化、责任时限化、时限节点化”的原则，研究制定《恩施市矛盾风险排查化解闭环管控办法》《恩施市重点人员预警建模服务管理办法》，对各类矛盾风险和特殊对象进行清单式管理，并通过算好矛盾风险“管控账”和特殊对象“服务账”，将各类矛盾风险规范填写到“一簿三表”（风险登记簿，风险风险化解、呈报、稳控表）和《重点人员预警建模服务管理工作手册》，做实矛盾风险的精准起底、集中攻坚、限时销号和特殊对象的跟踪服务、转化降级等相关措施，确保风险不遗漏、对象不脱管。今年以来，全市共排查起底各类社会风险5247件，化解5001件，化解率95.31%。2件历时20余年的涉法涉诉信访积案成功销号。

（责任编辑：黄筱婷）