法治时代网讯（通讯员 徐柱 赵大为 赵凤凤）近日，全国人大常委会副委员长曹建明和江苏省委常委、政法委书记邓修明先后到淮安涉台纠纷调处中心考察调研，对中心建设情况给予了充分肯定。

2021年8月，淮安涉台纠纷调处中心揭牌成立，这是全省首个“涉台纠纷调处中心”。经过不断探索，该中心基本形成独具淮安特色的涉台解纷模式，诉前化解涉台纠纷236件，调解成功率达到81%。

“一站式”服务让纠纷化解“又好又快”

“一共来了两次，上次来送材料，这次来领调解书。”6月17日，走出淮安涉台纠纷调处中心，某台企工作人员李某高兴地向笔者展示手中盖着红章的调解书。

其实，“让群众少跑路”正是淮安涉台纠纷调处中心成立的初衷。淮安经开区法院集中管辖全市范围内的涉台胞投资企业一审民商事案件，在全省率先实现案件审理集中。淮安涉台纠纷调处中心在经开区法院建立，开通涉台资企业纠纷立案、调解、办事绿色通道，设立诉调对接办公室、人民调解委员会办公室和合议庭法官调解室，实现司法服务集中。

针对涉台商台企案件，特别是久调不成的案件，法院通过诉前、诉中委托机制，委托到市台办诉调对接办公室。诉调对接办公室接收后，与双方当事人取得联系，发挥自身职能组织双方调解，调解成功后制作调解协议，并交开发区法院承办法官出具调解书、现场送达。

在“让群众少跑路”的基础上，调处中心通过“无讼淮安·一码解纷”“微解纷”等智调平台，努力实现“让群众不跑路”。2021年通过在线系统诉前分流涉台纠纷55起，通过在线调解案件35件，有效解决了台商不在本地、无法当面调解的困难。平台将解纷功能与诉讼服务有效对接，与诉讼服务大厅、调解工作室、巡回法庭等线下空间深度融合，各类调解、诉讼事务可线上或线下办理，做到一窗通办、一码通办。只需要拿起手机，就可以法律咨询、案件查询、纠纷调解、案件立案、司法确认及上传证据、缴费等，还可以进行风险评估、线上立案、司法救助等。

“定制式”体检让风险排查“又准又早”

“没有进行任何形式的信用信息核查，仅通过微信与被告公司的一名职员联系后就签订了协议，存在较大的风险漏洞……”5月24日上午，经开区法院组织法官到某台企开展企业经营风险防范“体检”，通过让该企业填写“企业法律风险自查表”、面对面询问了解等方式，发出了存在四项问题的“体检报告”。

按照“预防在先、发现在早、处置在小”的要求，法院和台办主动登门找问题，让纠纷止于萌芽，让企业健康发展。法院和台办研究出台《优化法治化营商环境十项措施》，建立“企业预约法律体检”通道，加强源头预警，就合同风险防范、劳动用工纠纷预防等涉法涉诉问题，为台资企业定期开展“巡诊”，逐一排查风险，形成风险全息感知、超前响应、精准处置。2021年，先后为43家台企提供“量身定制式”的司法“体检”服务，发送司法建议13份。

今年以来，涉台调处中心共开展“和合无讼巡回法庭”就案讲法16次，突出“双进”增能，将8个县区与4个审判团队挂钩，排定走访计划，定期开展进企业问需求活动27次；以“淮台一家亲”主题活动为载体，邀请台胞台商走进涉台调处中心，召开专题座谈会3次，加大台胞台商对淮安法治化营商环境建设的了解，进一步增强认同感。

“过滤式”机制让化解力量“又专又广”

6月1日，淮安涉台调处中心收到了台资企业某新能源汽车公司送来的锦旗，上书“关爱企业护发展，公正执法促和谐”。

面对该公司遭遇系列诉讼的情况，开发区法院迅速开展分析研判，向党工委进行专报，引起党委、政府重视；建立诉讼对接工作联席会议制度，协同解决诉调工作中出现的问题；制定针对性措施，最大限度采取“活封”举措，引导原告将查封企业基本账户改为查封不动产，同时坚持全程调解、多元解纷，反复做供应商工作，帮助企业渡过难关，目前该公司原有产品得到激活，案件处理得到省法院主要领导肯定。

淮安对涉台纠纷实行“诉前分流一批、速调快审一批、精审细判一批”，形成层层过滤的矛盾纠纷化解机制。法院在立案时对涉台资企业案件建立专门台账，引导当事人优先选择非诉讼方式进行化解。调解统筹员根据纠纷属地、类型进行分拣，实行专人专管，推进诉前化解。在全市范围内专门聘请22名特邀调解员、联络员，结合案件性质和特邀调解员的专业进行分流。法官就基础事实提出针对性调解意见，调解员在15天内完成三次线上或线下调解工作。调解不成的案件由涉台资企业窗口及时立案受理，交由涉台资企业合议庭安排开庭，进行专业化审理。法院还在市台办设立涉台案件巡回法庭平台，选派审判经验丰富的审判员组成专业化审判团队，定期选择涉台典型案例，组织开展巡回审判活动，先后巡回审理涉台案件9件。

（责任编辑：黄筱婷）