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注册 本网2012年5月9日讯 通讯员刘艳报道 为了把法制宣传教育活动引向深入，进一步推进依法治县进程，近日，陕西省淳化县在全面总结过去的成功经验和不足的基础上，经过充分研究和思考，提出了一些基本工作思路：
一、分类实施，深化法律“六进”主题活动
法律“六进”活动，是全面覆盖社会各个方面的行之有效的普法依法治县工作的基本形式，因此，要继续下大力气深化法律“六进”活动，按照机关、乡村、社区、学校、企业和单位的不同特点，分类组织实施，整体推进。
1、 深化“法律进机关”活动。要在深化“法律进机关”活动中，使国家公务人员，特别是使领导干部把宪法和法律作为学习的重要内容，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力，树立党和政府依法行政、执法为民的良好形象，提高公信力。首先要把领导干部学法、用法作为实施“六五”普法规划和依法治理工作的一项重要内容，建立集体学法、会前学法，参加法制讲座、培训和考试考核制度。县委中心理论学习组每年要至少组织法律知识学习2—3次。各镇、各部门、各单位领导班子成员每年集中学习法律法规要在4次以上。要充分利用县委党校等培训基地，及时为公务员、新任副科级领导进行法律知识讲座和法律培训学习。其次是县级机关要把与履行职责相关的法律法规的学习作为机关学习的重要内容之一，详细计划、周密安排、狠抓落实、定期检查，不断提高公务员运用法律手段解决问题的能力。再次是县依法治县办要认真组织开展每年一次的干部法律知识考试考核工作，将法律知识培训考核作为领导任免、公务员任职晋升和行政执法人员持证上岗的重要依据。四是要在行政许可、行政复议、听证论证会议等行政、司法过程中严格依法行政，公正司法，广泛宣传法律。
2、深化 “法律进乡村、进社区”活动。各镇、各部门要在服务农村的各项工作中，将与群众生产、生活密切相关的法律法规送法进村、送法进户，深入实施“法律书籍送农民、法律服务到农家、法律文化进农村”工程，促进社会主义新农村建设。一是要引导农民依法参与村民自治和其他社会管理活动，提高他们参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的能力。二是要加强对农村“两委”干部和农村“法律明白人”的法制教育培训,提高他们运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力，发挥他们在开展法制宣传、法律咨询和化解矛盾中的作用。三是要加强对农民工经常性的法制宣传教育,突出遵纪守法、依法表达利益诉求等内容的宣传,注重法制宣传教育与法律服务相结合,提高农民工的法治观念。四是要加强基层人民调解组织和队伍建设，及时化解矛盾、处理纠纷、宣传法律，教育群众。五是公安、民政、劳动保障等部门要重点加强对流动人口、失业人员的法制宣传教育。
3、 深化“法律进校园”活动。县普法依法治理机构、教育、公安、综合执法等部门和妇联、共青团、关工委等社会团体组织要将青少年法制教育作为法制宣传教育工作的重中之重，更加重视、关心和支持青少年法制宣传教育和家庭教育，健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局，提高学校法制教育的效果。要以学校教育管理为主导，督促全县各中、小学校根据学生特点进一步明确法制教育的地位和目标,真正落实课堂法制教育；要整合各种社会法制教育资源，建立多种形式的青少年法制教育基地，积极开展《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规教育；要结合学校校园及周边环境综合治理和安全防范工作，明确中小学校兼职法制副校长、法制辅导员的工作内容，落实责任，发挥作用，加强青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等有关法规的宣传教育。县普法依法治理机构要加强调查研究，总结经验教训，完善措施，精细安排，积极探索对有不良行为青少年、辍学、留守儿童和社会闲散青少年等特殊青少年群体法制宣传教育的新途径，对加强青少年法制宣传教育各项措施的落实情况，进行督促检查。
4、 深化“法律进企业、进单位”活动。各主管部门以及财政、工商、税务、质监、食品药品监管等部门和行业组织要在各自的职能范围内，制定方案，积极开展企业、事业单位和非公有制经济组织、社会组织经营人员和管理人员诚实守信、依法经营、依法管理、依法办事的经常性法制宣传、培训和教育。督促、指导他们对社会主义市场经济和与经营管理相关的法律法规的学习；帮助企业、事业单位进一步完善各项管理制度和法律顾问制度,发挥法律顾问在企业、事业单位依法经营管理中的作用；帮助企业、事业单位深化职工的法制宣传教育,引导干部职工遵纪守法,依法维护合法权益。
二、明确任务，普治并举，营造法治环境。
要进一步明确普法依法治理任务，普治并举，通过宣传教育，实现在全县范围内传播法律知识、培养法治观念、弘扬法治精神、营造法治环境的良好环境。
1，要深入宣传普及法律知识，提高公民法律素养。要在深化法律“六进”活动中，深入宣传学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，普及基本法律知识，把全面提高公民的法律素养作为普法依法治理的基本任务，使广大群众知法、守法、树立法制观念，学会运用法律武器，同一切违反宪法和法律的行为作斗争，保障公民的权利和利益，维护宪法和法律的实施。
2，要着力推进公正司法和依法行政，提高政府公信力。国家机关及其公职人员的执法、司法活动始终影响和决定着法律实施的主导方面，因此要进一步推进司法机关公正司法和行政机关依法行政，提高司法、执法的公信度，使法律在实施过程中满足人们的安全、正义和秩序的需要，使损害得到救济，利益分配的扭曲得到矫正，树立法律的威信，彰显法律的权威性、公正性和神圣性的价值，在全县培育、形成以公平正义为核心的法治价值文化观，推动法治理念深入人心。
3，要重视法治文化建设，提高公民法治意识。要以正确的社会主义法治理念为指导，为广大群众提供丰富的法治文化产品，让法治文化融入主流文化之中，以丰富生动的法治文化产品吸引、感染、说服、教育群众，实现全县公民法律素质的提升，法律信仰的塑造，法治文化的形成和繁荣。
4，要普治结合，推进依法治理。要树立坚持以人为本，关注和保障民生的司法、行政理念，继续抓好依法治县创建活动，继续深入开展依法行政示范单位、法治村（社区）、法治校园、执法示范窗口单位、诚信守法企业等创建活动，坚持普法宣传教育与法治实践相结合，以普法宣传教育引领法治实践，以法治实践强化普法宣传教育，进一步推进和提升全县民主、法治建设水平。
三、整合资源，分工协作，齐抓共管
要在普法依法治理工作中，建立分工协作的宣传教育机制，整合各方面的宣传教育资源，形成全县上下共同参与的宣传教育格局。
1、要在普法依法治理的主要阵地健全组织机构，落实人员和责任。各镇、各部门要建立健全普法依法治理的组织机构，确定工作人员，明确职责任务，形成网络体系，切实做好本镇、本部分及其管理的企业、事业单位的普法依法治理工作。
2、要确定学习宣传的重点内容。各镇、各部门要确定与履行职责有关的法律法规，作为学习宣传的重点内容，制定学习宣传规划和检查考核制度，建立普法依法治理宣传教育的长效机制。
3、要创新宣传教育形式，形成全面覆盖城乡的法治宣传、服务体系。各镇、各部门要在利用板报、宣传栏目、简报等传统宣传手段的基础上，创新宣传形式，充分依托电视、广播、报刊、服务热线等载体，建设法治街区、法治广场、户外电子显示屏、楼宇广告等新型法制宣传广告传媒，采取以案说法、送法下乡、法治讲座、法制文艺演出等群众喜闻乐见的形式，加大宣传力度，不留死角；要利用和建立普法网站、司法公开、政务公开网站等现代信息技术，为群众提供方便快捷的法律服务平台；要在日常工作和法律服务过程中为群众排忧解难，遵守、宣传法律，公正司法、依法行政，切实增强法制宣传的社会效果。
4、要抓好普法依法治理工作的队伍建设。要调整充实普法宣传讲师团、普法自愿者队伍，多层次培训法制宣传教育骨干，提高宣传工作人员的 综合素质和能力，为普法依法治理工作提供人才和智力保障。
5、要突出对重点对象的普法宣传教育。各镇、各部门要在工作规划中，突出制定对普法重点对象的学习、宣传和考核措施，首先要从国家公职人员抓起，特别是要抓好领导干部的普法学习，建设法治政府；其次要抓好青少年的学法用法教育，切实提高我县青少年的法律素养和法治意识；再次是要在各行业重点建设一批示范点，发挥示范、引导作用，以点带面，整体推动。
6、要建立合作协调机制。分工协作，共同研究、协调、处理矛盾和问题，共建共享资源。各镇、各部门和各类组织要按照谁涉及谁普法、谁执法谁普法的原则积极构建大普法格局。组织人事部门要落实领导干部和公务员的法律培训制度，强化对国家公职人员的法律教育；政法部门要深入开展社会主义法治理念教育活动，着力提高干警的法律素养；民政、工商、税务等部门要加强对社区、企业和个体工商户的法制宣传教育；宣传、文广等部门要大力开展公益性法制宣传活动；工会、共青团、妇联等群众团体也要积极做好各自联系对象的普法宣传教育工作，形成齐抓共管的普法依法治理工作机制。
四、加强组织领导，保障普法依法治理取得实效
要加强组织领导。要把普法依法治理工作摆在更加突出的位置，纳入全县经济社会发展的总体规划，进一步完善“党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门协作配合、全社会共同参与”的领导体制和工作机制。建立健全机关、村镇等各级普法依法治理领导小组的会议制度和工作制度，及时听取汇报，研究议定措施，扎实推进各项任务的落实。
要完善工作机制，抓好检查和考评工作。各镇、各部门要按照建设法治政府、推进普法和依法治理的要求，把“六五”普法规划的实施情况和年度任务纳入目标责任考核体系，进一步分解、量化任务，建立和完善普法依法治理的考核评估、经费保障、监督检查和情况报告制度。县政法委、考评办要把各镇、各部门的普法依法治理工作任务的完成情况、领导干部学法用法和依法办事情况，作为社会治安综合治理的重要内容，严格考核，兑现奖惩。各级普法依法治理领导小组及其办公室要加强督促检查，随时掌握情况，及时总结经验，研究议定对策，着力解决工作中的困难和问题，保障全县的普法依法治理工作健康有序开展，取得实效。
据悉，自2006年以来，淳化县在历次普法依法治理过程中，全县从部门到乡镇、从城镇到农村、从校园到企业，普遍开展了普法依法治理活动，累计有12.3万多人参加了各种形式的普法宣传教育，普及率达到了92.3%以上，法律“六进”活动扎实开展，法制宣传教育深入推进；公民的宪法和法律意识明显增强，群众的法律素质进一步提高，全县学法、守法和依法办事的社会氛围基本形成，社会法治化管理水平逐步提升。普法依法治理工作在推进依法治县进程、服务经济发展、维护社会稳定方面发挥了重要作用，普法依法治理取得了显著成效，淳化县也先后荣获了全省县城环境整治先进县、省级平安县、省级信访工作“三无”县等荣誉。（陕西省淳化县司法局供稿）
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